《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》

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1、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》揚(yáng)州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室2015年元月一、招投標(biāo)的概念二、采購與招標(biāo)的關(guān)系三、發(fā)包和招標(biāo)的區(qū)別四、《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》解讀五、出題的方向、題型六、“三合一”綜合評標(biāo)辦法創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州一、招投標(biāo)的概念按照民法學(xué)理論，合同成立的一般程序從法律上可以分為要約和承諾兩個階段，招標(biāo)投標(biāo)是當(dāng)事人雙方經(jīng)過要約和承諾兩階段訂立合同的一種競爭性程序。招投標(biāo)的通俗定義：招標(biāo)是指招標(biāo)人（買方）發(fā)出招標(biāo)通知，說明采購的商品名稱、規(guī)格、數(shù)量及其他條件，邀請投標(biāo)人（賣方）在規(guī)定的時間、地點按照一定的程序進(jìn)行投標(biāo)的行為。投標(biāo)是與招標(biāo)相對應(yīng)的概念，它是指投標(biāo)人應(yīng)招

2、標(biāo)人的邀請或投標(biāo)人滿足招標(biāo)人最低資質(zhì)要求而主動申請，按照招標(biāo)的要求和條件，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人遞價，爭取中標(biāo)的行為。招標(biāo)和投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過程的兩個方面。創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州二、采購與招標(biāo)的關(guān)系招標(biāo)是采購的一種模式常見的采購模式：（1）公開招標(biāo)（2）邀請招標(biāo)（3）競爭性談判（4）詢價采購（5）單一來源采購（6）租賃（7）拍買（8）其他創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州三、發(fā)包和招標(biāo)的區(qū)別4、發(fā)包的形式工程發(fā)包的形式分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包。直接發(fā)包是指將工程直接發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包人。一般用于私民營非公建項目、國有投資的特殊性項目（專有技術(shù)、保密工程等）、搶險救災(zāi)突發(fā)

3、性項目等。創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚(yáng)州招標(biāo)方式的分類：招標(biāo)發(fā)包分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)；邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會中　華　人　民　共　和　國建設(shè)部中　華　人　民　共　和　國鐵道部中　華　人　民　共　和　國交通部中　華　人　民　共和國信息產(chǎn)業(yè)部中　華　人　民　共　和　國水利部中　國　民　用　航　空　總　　局令第30號2003年3月8日四、《條例》解讀《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》中華人民共和國國務(wù)院令第613

4、號《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》已經(jīng)2011年11月30日國務(wù)院第183次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行?？偂±怼丶覍毝鹨灰荒晔露眨ㄒ唬ⅰ稐l例》基本概述《條例》共七章85條第一章總則6條第二章招標(biāo)22條第三章投標(biāo)11條第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)16條第五章投訴與處理3條第六章法律責(zé)任20條第七章附則3條《實施條例》的主要內(nèi)容序號各章名稱內(nèi)容1總則（6條）主要為進(jìn)一步明確招投標(biāo)法的適用范圍、對中央和地方招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督部門作出明確規(guī)定。2招標(biāo)（25條）主要對需審批前置的招標(biāo)項目、可以邀請招標(biāo)的情形、可以不招標(biāo)的情形、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格和招標(biāo)人

5、的權(quán)利義務(wù)等方面作出細(xì)化規(guī)定。3投標(biāo)（11條）主要對投標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)情形、弄虛作假投標(biāo)情形等做出細(xì)化的規(guī)定?！秾嵤l例》的主要內(nèi)容序號各章名稱內(nèi)容4開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)（16條）主要對開標(biāo)環(huán)節(jié)、評標(biāo)委員會、評標(biāo)環(huán)節(jié)、中標(biāo)后簽訂合同等事項作出具體規(guī)定。5投訴與處理（3條）主要對投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人向行政監(jiān)督部門投訴、行政監(jiān)督部門處理投訴事項作出規(guī)定。6法律責(zé)任（20條）主要對招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員、中標(biāo)人有違法行為，行政監(jiān)督部門及國家工作人員有瀆職、濫用職權(quán)行為如何處罰作出規(guī)定。7附則（3條）主要對《實施條例》與其他法律法規(guī)沖突時的解決

6、辦法與施行日期做出規(guī)定。（二）、《條例》的主要內(nèi)容第一章總則第一條[立法依據(jù)和目的]根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法），制定本條例。◆依法完善招標(biāo)采購制度，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，提高公共資金采購效率，保證采購標(biāo)的性能質(zhì)量，統(tǒng)一規(guī)范市場公平競爭秩序，維護(hù)社會公共利益和市場主體合法權(quán)益，加大懲防腐敗行為的力度。第二條[工程建設(shè)項目]招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所

7、必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)?！舯緱l主要為了銜接和界定《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》的適用范圍。前者定義的“工程建設(shè)項目”與后者定義的“工程”內(nèi)涵是一致的，均應(yīng)包括所有的土木建筑和設(shè)備管線安裝工程及其相關(guān)的材料設(shè)備貨物與勘察、設(shè)計、監(jiān)理服務(wù)，并適用招標(biāo)投標(biāo)法及其監(jiān)管體系；與“工程”無關(guān)或與其沒有“不可分割和基本功能”關(guān)系的貨物和服務(wù)適用政府采購法及其監(jiān)管體系。注意“工程”的