票據(jù)管理學(xué)論文范文-簡(jiǎn)論政府非稅收入管理word版下載

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1、票據(jù)管理學(xué)論文范文:簡(jiǎn)論政府非稅收入管理word版下載政府非稅收入管理論文導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于政府非稅收入管理的優(yōu)秀論文范文，對(duì)正在寫有關(guān)于票據(jù)論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片段：比較而言，管理上缺乏規(guī)范性與統(tǒng)…性。另…方而，非稅收入票據(jù)種類繁多，多達(dá)百種，給管理上造成不變。(三)亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重一般將亂收費(fèi)稱之為第三次收費(fèi)，因?yàn)檫@些非稅收入是地方政府沒有嚴(yán)格按照法定程序征得相關(guān)部門正式批準(zhǔn)，憑借其行政權(quán)力和壟斷優(yōu)勢(shì)而取得的收入。這些收入既沒有納入預(yù)算內(nèi)，也未納入預(yù)算外收入。冃前【摘要】2012年，全國非稅收入規(guī)模為16609億元，占全國財(cái)政收入

2、的14.1%O可見，非稅收入已經(jīng)成為財(cái)政收入的有機(jī)組成部分和稅收收入不可或缺的補(bǔ)充形式。從總量上看，非稅收入在地方財(cái)政收入的比例越來越大，其地位日趨重要，尤其是在優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，發(fā)展社會(huì)公共事業(yè)和提高公共服務(wù)水平方面發(fā)揮著更為積極的作用。【關(guān)鍵詞】政府；非稅收1006-0278(2013)07-063-01一、非稅收入管理目前狀況與理由(-)非稅收入的管理體制與管理辦法存在混亂非稅收入在財(cái)政部門管理過程中，仍然除以一個(gè)規(guī)范化的過程中。目前，基本明確收費(fèi)的批準(zhǔn)權(quán)限是地方政府，有財(cái)政和物價(jià)部門來管理項(xiàng)目審批和制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。整個(gè)過程缺乏以有效立法形式

3、確認(rèn)的正規(guī)程序。這造成實(shí)際工作中僅有一部分非稅收入納入預(yù)算管理中，大部分非稅收入財(cái)政管理的視野之外。（二）非稅收入票據(jù)管理弱票據(jù)是資金運(yùn)動(dòng)的會(huì)計(jì)表現(xiàn)形式，各項(xiàng)收入對(duì)應(yīng)著相應(yīng)的票據(jù),各項(xiàng)支出也是對(duì)應(yīng)相應(yīng)的票據(jù)。如果票據(jù)管理規(guī)范，如票據(jù)領(lǐng)購、發(fā)放、使用、保管、清算以及銷毀等程序明了，各種擠占、挪用、截留、坐支行為就會(huì)從根本上杜絕?，F(xiàn)在政府部門使用的非稅收入票據(jù)主要加蓋財(cái)政部門印章。由于缺乏監(jiān)督部門，非稅收入票據(jù)與稅收票據(jù)相比較而言，管理上缺乏規(guī)范性與統(tǒng)一性。另一方面，非稅收入票據(jù)種類繁多，多達(dá)百種，給管理上造成不變。（三）亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重一般將亂收費(fèi)稱之為第三次

4、收費(fèi)，因?yàn)檫@些非稅收入是地方政府沒有嚴(yán)格按照法定程序征得相關(guān)部門正式批準(zhǔn)，憑借其行政權(quán)力和壟斷優(yōu)勢(shì)而取得的收入。這些收入既沒有納入預(yù)算內(nèi)，也未納入預(yù)算外收入。目前亂收費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，各種名目繁多的收費(fèi)，是對(duì)正常市場(chǎng)秩序的嚴(yán)重干擾，導(dǎo)致市場(chǎng)資源配置功能紊亂。這不僅加重了企業(yè)和公民的負(fù)擔(dān)，而冃也對(duì)政府的聲譽(yù)產(chǎn)生影響，削弱了政府的調(diào)控能力。（四）監(jiān)管乏力雖然紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政等在各自的職能范圍行使監(jiān)督權(quán)，但配合不力，單兵作戰(zhàn)，有些無復(fù)檢查，使被檢查單位疲于應(yīng)付；有些又成監(jiān)管死角，監(jiān)管不到。就是財(cái)政內(nèi)部也協(xié)調(diào)不力，非稅征收管理機(jī)關(guān)管征收，業(yè)務(wù)科（股）室負(fù)責(zé)對(duì)歸口財(cái)務(wù)

5、管理單位的財(cái)政專戶資金支出的審批，國庫科（股）室負(fù)責(zé)撥款。三者之間容易脫節(jié)，執(zhí)收單位從非稅征收機(jī)關(guān)領(lǐng)取票據(jù)進(jìn)行收費(fèi)，但不向非稅征收機(jī)關(guān)報(bào)送收入進(jìn)度報(bào)表，要直到執(zhí)收單位來繳銷票據(jù)時(shí)，非稅管理機(jī)關(guān)才能知道執(zhí)收單位收了多少費(fèi)，是不是及時(shí)繳存財(cái)政專戶，也不得而知，除非時(shí)常去執(zhí)收單位檢查；國庫科（股）只是按執(zhí)收單位繳來的資金記賬，也不知道執(zhí)收單位收了多少費(fèi)，是否坐支、挪用，也監(jiān)控不到，負(fù)責(zé)支出審批的科（股）就更不會(huì)監(jiān)管執(zhí)收單位收繳情況了。二、策略與倡議（一）在核算手段上，要實(shí)現(xiàn)復(fù)式預(yù)算非稅收入必須納入預(yù)算管理，這就要求規(guī)范一般預(yù)算收入項(xiàng)目O例如，彩票公益金收入和部分

6、在財(cái)政專戶管理的預(yù)算外收入必須納入到預(yù)算管理之中，提高資金使用效率。國有資本經(jīng)營收入是政府非稅收入中一個(gè)重要組成部分，應(yīng)該單獨(dú)編制相應(yīng)的國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算，利于國有資產(chǎn)的保值增值。反過來，可以利用這些非稅收入來幫助國有企業(yè)解決資金需求理由。（二）票據(jù)管理要嚴(yán)格首先，票據(jù)權(quán)限必須明確，由財(cái)政部門統(tǒng)一印制，統(tǒng)一管理。財(cái)政部門應(yīng)該學(xué)習(xí)稅收部門統(tǒng)一非稅收入的票據(jù)，從格式到內(nèi)容，建立起專用非稅收入票據(jù)管理體系，除特殊情況，應(yīng)要求下屬部門盡可能使用通用票據(jù)。經(jīng)過一個(gè)過渡時(shí)間段后，要求下屬部門必須使用通用票據(jù)。其次，落實(shí)票據(jù)管理職責(zé)。政府行政職能包括票據(jù)管理，相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)

7、應(yīng)該履行好自身職責(zé)，消除票據(jù)管理中可能存在的商業(yè)化行為，從票據(jù)源頭制約非稅收入的流失。最后，強(qiáng)化票據(jù)管理監(jiān)督職能。票據(jù)管理部門應(yīng)該對(duì)下屬部門領(lǐng)取票據(jù)使用情況進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)票據(jù)使用過程中不能出現(xiàn)一些纟比漏，如，遺失票據(jù)，票據(jù)造假。對(duì)發(fā)現(xiàn)的理由，必須落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)懲不貸。（三）非稅收入管理的監(jiān)督要到位，注意部門之間協(xié)調(diào)同級(jí)人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)擁有了解非稅收入管理的權(quán)力，各級(jí)人民政府應(yīng)主動(dòng)接受他們的審查和監(jiān)督。人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)可以委托審計(jì)部門對(duì)非稅收入進(jìn)行必要審計(jì)，并經(jīng)審計(jì)情況報(bào)人大常委和紀(jì)檢部門，這就要求這些部門之間協(xié)調(diào)一致，避開多頭管理出現(xiàn)，為非

8、稅收入管理水平提高提供足夠支撐。其中財(cái)政部門要財(cái)政部門要當(dāng)好非稅收