縣級(jí)土地整治規(guī)劃編制要點(diǎn)

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1、縣級(jí)土地整治規(guī)劃編制要點(diǎn)國(guó)土資源部土地整理中心北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院二〇一〇年十一月目錄前言1331適用范圍22規(guī)范性引用文件23術(shù)語(yǔ)和定義23.1土地整治23.2農(nóng)用地整理23.3土地復(fù)墾33.4未利用地開(kāi)發(fā)33.5農(nóng)村建設(shè)用地整理33.6城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤34總則34.1規(guī)劃定位34.2主要任務(wù)34.3規(guī)劃范圍44.4規(guī)劃期限44.5編制主體44.6編制依據(jù)44.7編制原則44.8編制程序54.9其他要求55準(zhǔn)備工作55.1組織準(zhǔn)備55.2技術(shù)準(zhǔn)備66基礎(chǔ)研究66.1一般規(guī)定66.2上輪規(guī)劃實(shí)施及相關(guān)工作情況評(píng)價(jià)76.3土地整治潛

2、力調(diào)查評(píng)價(jià)76.4重大問(wèn)題研究107規(guī)劃成果編制107.1一般規(guī)定107.2規(guī)劃戰(zhàn)略及目標(biāo)確定11337.3土地整治總體布局127.4農(nóng)地保護(hù)與綠色空間格局構(gòu)建127.5鎮(zhèn)村體系空間布局優(yōu)化137.6基本農(nóng)田整備區(qū)空間安排137.7城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤安排137.8土地整治基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建137.9制定重點(diǎn)工程及重點(diǎn)項(xiàng)目137.10規(guī)劃投資與籌資分析147.11近期規(guī)劃安排157.12規(guī)劃效益影響評(píng)價(jià)157.13規(guī)劃實(shí)施保障措施制定168規(guī)劃成果要求178.1規(guī)劃文本178.2規(guī)劃圖件188.3規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)188.4規(guī)劃說(shuō)明188.5規(guī)劃

3、附件199規(guī)劃評(píng)審報(bào)批1910規(guī)劃成果應(yīng)用20附錄A（規(guī)范性附錄）數(shù)據(jù)單位要求21附錄B（規(guī)范性附錄）縣級(jí)土地整治規(guī)劃編制流程22附錄C（規(guī)范性附錄）縣級(jí)土地整治規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)模參考標(biāo)注表23附錄D（資料性附錄）土地整治潛力測(cè)算方法24附錄E（資料性附錄）縣級(jí)土地整治潛力補(bǔ)充調(diào)查表27附錄F（規(guī)范性附錄）規(guī)劃文本附表29附錄G（規(guī)范性附錄）圖件編制及圖例3333前言為進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)土地整治規(guī)劃編制工作，提高規(guī)劃的合理性及可操作性，推進(jìn)土地整治規(guī)劃編制和管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本要點(diǎn)

4、。本規(guī)程的附錄A、附錄B、附錄C、附錄F、附錄G為規(guī)范性附錄，附錄D、附錄E為資料性附錄。本要點(diǎn)由國(guó)土資源部提出并歸口。本要點(diǎn)起草單位：暫略本要點(diǎn)主要起草人員：暫略33縣級(jí)土地整治規(guī)劃編制要點(diǎn)1　適用范圍本要點(diǎn)規(guī)定了縣級(jí)土地整治規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣級(jí)規(guī)劃）編制的任務(wù)、內(nèi)容、程序、方法和成果要求等。本要點(diǎn)適用于全國(guó)縣（區(qū)）級(jí)行政區(qū)土地整治規(guī)劃的編制。2　規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GBJ137-199

5、0城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GB/T19231-2003土地基本術(shù)語(yǔ)GB/T21010-2007土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)GB50188-2007鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)TD/T1011-2000土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程TD/T1004-2003農(nóng)用地分等規(guī)程TD/T1005-2003農(nóng)用地定級(jí)規(guī)程TD/T1024-2010縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程TD/T1021-2009縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范3　術(shù)語(yǔ)和定義GB/T19231-2003中確立的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本規(guī)程。3.1　土地整治對(duì)低效、空閑和不合理利用的土地進(jìn)行治理，提高土地利用率和

6、產(chǎn)出率的活動(dòng)，是各類(lèi)土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等活動(dòng)的統(tǒng)稱(chēng)。3.2　農(nóng)用地整理采取平整土地、歸并地塊，建設(shè)灌溉、排水、道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等措施，通過(guò)綜合整治農(nóng)用地及其間的零星建設(shè)用地和未利用地等，提高耕地質(zhì)量和增加有效耕地面積，提高農(nóng)田集中連片程度，促進(jìn)農(nóng)田適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。331.1　土地復(fù)墾采取工程、生物等措施，對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占、污染或自然災(zāi)害損毀（包括地震、洪災(zāi)、滑坡崩塌、泥石流、風(fēng)沙）等原因造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行綜合整治，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)，增加農(nóng)

7、用地和耕地面積的活動(dòng)。1.2　未利用地開(kāi)發(fā)在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，以水土資源相匹配為原則，采取工程、生物等措施，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用宜農(nóng)未利用地，增加農(nóng)用地和耕地面積的活動(dòng)。1.3　農(nóng)村建設(shè)用地整理按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和村莊規(guī)劃建設(shè)要求，采取工程技術(shù)、土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整等措施，對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)及農(nóng)村所屬特殊用地、工礦用地等進(jìn)行拆遷、重建、更新、合并，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地集約利用，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和增加有效耕地面積的活動(dòng)。1.4　城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾

8、為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊），共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)建新拆舊等措施，實(shí)現(xiàn)耕地不減少、質(zhì)量有提高、建設(shè)用地不增加、布局更合理、節(jié)約集約用地等目標(biāo)的土地整治活