ch05財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析

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1、第一節(jié)財(cái)政收入概論第二節(jié)財(cái)政收入的分類第三節(jié)財(cái)政收入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析第五章財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析第五章財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析教學(xué)重點(diǎn)：財(cái)政收入的分類影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素我國(guó)當(dāng)前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)分析第一節(jié)財(cái)政收入概論一、財(cái)政收入的含義二、財(cái)政收入的功能三、財(cái)政收入的形式四、組織財(cái)政收入的原則第一節(jié)財(cái)政收入概述一、財(cái)政收入的含義財(cái)政收入：是政府為滿足支出的需要，依據(jù)一定的權(quán)力原則，通過國(guó)家財(cái)政集中的一定數(shù)量的貨幣收入。財(cái)政收入可表現(xiàn)為一個(gè)過程,又是一定量的貨幣收入。兩層含義：一是指財(cái)政活動(dòng)的過程，即政府取得財(cái)

2、政收入的活動(dòng)，以及借助這一活動(dòng)介入國(guó)民收入分配的過程；二是指財(cái)政活動(dòng)的結(jié)果，即政府為履行職能需要籌集的一切貨幣資金的總和。第一節(jié)財(cái)政收入概述二、財(cái)政收入的功能財(cái)政收入是財(cái)政支出的前提財(cái)政收入是政府重要的宏觀調(diào)控手段財(cái)政收入是政府理財(cái)?shù)闹匾h(huán)節(jié)第一節(jié)財(cái)政收入概述三、財(cái)政收入的形式1．無償形式是指憑借國(guó)家權(quán)力獲得財(cái)政收入的形式，主要是稅收，稅收是獲得財(cái)政收入的最基本形式。2．有償形式是指國(guó)家以債務(wù)人身份按有借有還的原則向國(guó)內(nèi)外發(fā)行的債券和借款，這是財(cái)政收入的補(bǔ)充形式。3．補(bǔ)償形式是指以行政方式取得財(cái)政收入的形式，主要是指各種財(cái)政收費(fèi)，這種形式不同

3、于稅收而不付出代價(jià)，也不同于借款需要還本付息。第一節(jié)財(cái)政收入概述四、組織財(cái)政收入的原則發(fā)展經(jīng)濟(jì)，廣辟財(cái)源原則兼顧三者和兩級(jí)利益原則區(qū)別對(duì)待、合理負(fù)擔(dān)原則第二節(jié)財(cái)政收入分類一、按財(cái)政收入形式分類二、按財(cái)政收入來源分類三、按財(cái)政收入的層次分類四、按財(cái)政收入的管理方式分類第二節(jié)財(cái)政收入分類一、按財(cái)政收入形式分類（一）稅收、收費(fèi)、債務(wù)收入、鑄幣收入（鑄幣稅）、通貨膨脹收入（通貨膨脹稅）（二）經(jīng)常性收入、非經(jīng)常性收入（三）我國(guó)財(cái)政統(tǒng)計(jì)中的財(cái)政收入稅收、企業(yè)虧損補(bǔ)貼、教育費(fèi)附加收入和其他收入。第二節(jié)財(cái)政收入分類二、按財(cái)政收入來源分類1．按所有制結(jié)構(gòu)分2.

4、按部門結(jié)構(gòu)分第二節(jié)財(cái)政收入分類三、按財(cái)政收入的層次分類分為中央財(cái)政收入與地方財(cái)政收入中央財(cái)政收入主要來源是國(guó)家稅收中屬于中央稅收、中央政府所屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)收益、中央和地方共享收入中的分成收入、地方政府向中央政府上繳收入以及國(guó)債收入等。地方財(cái)政收入來源是指按照財(cái)政預(yù)算法規(guī)定劃歸地方政府集中籌集和支配使用的財(cái)政資金。其主要來源是地方稅、地方政府所屬企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)收益、共享收入中的地方分成收入以及上級(jí)政府的返回和補(bǔ)助收入。第二節(jié)財(cái)政收入分類四、按財(cái)政資金的管理方式分類預(yù)算內(nèi)收入：稅收、收費(fèi)預(yù)算外收入：包括法律法規(guī)規(guī)定的各種行政事業(yè)性收費(fèi)、基金收入

5、（中央政府性基金收入）和附加收入等?！覈?guó)財(cái)政收入構(gòu)成預(yù)算內(nèi)收入：特征是統(tǒng)一納入國(guó)家預(yù)算，按國(guó)家預(yù)算立法程序?qū)嵭幸?guī)范管理，由各級(jí)政府統(tǒng)籌安排使用。包括：各項(xiàng)稅收、專項(xiàng)收入、其他收入、國(guó)有企業(yè)虧損補(bǔ)貼。預(yù)算外收入：是指各級(jí)政府依據(jù)具有法律效力的法規(guī)采取收費(fèi)形式而形成的專項(xiàng)資金或基金。包括：預(yù)算外資金收入、中央政府性基金收入。制度外收入：就是預(yù)算外收入之外的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派※我國(guó)財(cái)政收入構(gòu)成各種收入形式的關(guān)系是：政府收入＝財(cái)政收入＋中央政府性基金收入＋預(yù)算外收入＋制度外收入我國(guó)財(cái)政收入構(gòu)成示意圖收費(fèi)財(cái)政收入中央政府性基金收入預(yù)算外資金收入制

6、度外收入預(yù)算內(nèi)預(yù)算外政府收入稅收?qǐng)D5-1財(cái)政收入按資金管理方式分類示意圖第三節(jié)財(cái)政收入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析一、財(cái)政收入規(guī)模的衡量二、影響財(cái)政收入規(guī)模的因素三、我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)變化趨勢(shì)的實(shí)證分析四、我國(guó)當(dāng)前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析與判斷五、財(cái)政收入的結(jié)構(gòu)分析六、如何理解財(cái)政收入的質(zhì)量第三節(jié)財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析一、財(cái)政收入規(guī)模的衡量（一）財(cái)政收入規(guī)模的含義財(cái)政收入規(guī)模是指一定時(shí)間內(nèi)(通常為一年)一個(gè)國(guó)家財(cái)政收入的總體水平。通常用絕對(duì)數(shù)額，如財(cái)政收入總額（R），或用相對(duì)數(shù)如財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重（R/GDP）來表示財(cái)政收入規(guī)模是衡量一個(gè)國(guó)家財(cái)力和

7、政府職能范圍的重要指標(biāo)，它表明了該國(guó)政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中職能范圍的大小。合理的財(cái)政收入規(guī)模，無論是對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高，以及對(duì)政府職能的實(shí)現(xiàn)都具有非常重要的作用。(二)財(cái)政收入規(guī)模的衡量指標(biāo)1、絕對(duì)規(guī)模指標(biāo)是指一定時(shí)期內(nèi)一個(gè)國(guó)家財(cái)政收入的實(shí)際數(shù)量，即財(cái)政總收入。2、相對(duì)規(guī)模指標(biāo)(1)財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重；(2)中央財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重；(3)財(cái)政收入占GDP或GNP的比重；(4)稅收收入占GDP或GNP的比重；其中，財(cái)政收入占GDP的比重是衡量一國(guó)財(cái)政收入規(guī)模的基本指標(biāo)，其他衡量指標(biāo)都可以由這個(gè)基本指標(biāo)推導(dǎo)出來。（三）財(cái)

8、政收入占國(guó)民收入比重的合理界定1、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法即根據(jù)歷史上各個(gè)年代、各個(gè)時(shí)期財(cái)政收入占GDP的比例，及其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，然后再根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件的變化，同時(shí)參考國(guó)