耕地質量等別評定報告

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1、2011-2013年土地整治項目耕地質量等別評定1項目概述1.1工作背景進入二十一世紀以來由于人口增加、全球變化、城市化和工業(yè)化進程加快等原因，而引起的土地利用、耕地減少和人地矛盾等問題將更加突出。為了解決吃飯問題和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。黨中央、國務院非常重視土地管理工作，而土地開發(fā)整理工作是當前乃至今后一個時期內國土資源管理工作的重要任務。這是一個具有十分重要意義的戰(zhàn)略舉措。中共中央【1997】11號又件明確指出：“各地要大力總結和推廣土地整理的經(jīng)驗，按照土地利用總體規(guī)劃的要求，通過對田、水、路、林、村的綜

2、合整治，搞好土地建設，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和環(huán)境?！备骷壍胤饺嗣裾矊⑼恋亻_發(fā)整理、實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡提到議事日程。據(jù)國土資源部統(tǒng)計，2001年至2006年．中央30％分成累計近300億元的新增建設用地土地有償使用費已全部用于土地整理。土地整理在增加耕地面積、提高土地收益和改善生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。隨著土地整理廣泛開展，土地整理后不同利用方式下的土地質量重估工作也不斷加強。土地整理項目決策是否正確、規(guī)劃設計是否合理、預期目的和收益能否實現(xiàn)，都需要通過土地整理后土地質量

3、重估進行評價。評定土地等級是法律賦予國土資源管理部門的一項重要職責。農(nóng)用地分等定級是根據(jù)農(nóng)用地的自然屬性和經(jīng)濟屬性，對農(nóng)用地的質量優(yōu)劣進行綜合評定，并劃分等別、級別。本項目的工作對象主要為因實施各級各類土地整治項目（包括土地開發(fā)、整理、復墾三個方面）新增加和質量提升的耕地。實施耕地質量等別評定的目的為：量化土地整治項目的實施對提高農(nóng)用地糧食生產(chǎn)能力方面的貢獻，確定新增耕地和質量提升耕地的等別;調整經(jīng)過優(yōu)化設計、工程施工后、生產(chǎn)能力得到大幅度改善的原有耕地的等別，為耕地占補平衡等土地資源管理政策的實施提供技

4、術支持。1.2項目所在縣域概況呂梁市離石區(qū)地處山西省西部，呂梁山脈中段西側，地理坐標北緯37°21′——37°42′，東經(jīng)110°55′——111°35′,，自北部順時針方向分別與方山縣、交城縣、文水縣、汾陽市、中陽縣、柳林縣、臨縣等七縣市相鄰，處于整個呂梁市的地理中心，是呂梁市政府駐地，呂梁市政治、文化和交通中心。離石區(qū)地勢東部高而寬，西部低而窄，境內山多川少。北川河由北而南，東川河由東而西流經(jīng)全區(qū)，兩河在城西南合流后至交口街道合南川河而后出境注入黃河。離市區(qū)特征是氣候溫和干旱少雨，但發(fā)展生產(chǎn)潛能很大，

5、是境內雜糧生產(chǎn)區(qū)；中部是以北川和東川為主的河谷地帶，土地肥沃，水源充足，人口集中，是境內重要的糧食和蔬菜基地。離石區(qū)境內地質特征有利于各種礦產(chǎn)的形成，初步發(fā)現(xiàn)和探明的主要礦產(chǎn)有：煤、鋁土礦、鐵礦、鋁鋅礦、銅礦、鍺、稀土及石灰?guī)r、白云巖、螢石、石棉、鉀長石、石膏、石墨、高鋁粘土等十幾種。已探明含煤面積300平方公里，占離柳礦區(qū)的38.2%，地質儲量為31億噸，占礦區(qū)總儲量的40.26%，其中焦煤6.48億噸。至2012年全區(qū)下轄7個街道、2個鎮(zhèn)和3個鄉(xiāng)，行政區(qū)域總面積1324平方千米，折合198.6萬畝。其

6、中林地261416畝，占總面積的13.16%；牧草牧地27131畝，占總面積的1.37%；交通、河流、村莊等特用地68794畝占總面積的3.46%；陡崖、石壁、巖石等暫有用地173024畝，占總面積的8.71%；荒山荒坡859100畝（內有省直國營林場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宜林地51.62萬畝），占總面積的43.26%；農(nóng)耕地596532畝，占總面積的30.04%，總人口32.49萬人。該項目主要涉及了吳城鎮(zhèn)、紅眼川鄉(xiāng)、坪頭鄉(xiāng)、蓮花街道辦和西屬巴街道辦這幾個區(qū)域。1.3工作任務和目標（1）項目任務①制定項目區(qū)基本農(nóng)田整

7、理的目標、任務和方針。落實基本農(nóng)田整理指標；②根據(jù)土地適宜性分析確定項目區(qū)土地利用萬向和布局；③通過水資輯平衡分析，確定灌排方法和主要工程布局：④通過技術，經(jīng)濟論證，確定規(guī)劃方案；⑤制定規(guī)劃實施和管理的相關政策和措施。（2）項目目標以建設基本農(nóng)田為主要目標，通過田、水，路的統(tǒng)一規(guī)劃和標準化建設，增加有效耕地面積，提高耕地綜合質量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)“田成方、路通暢、渠配套、林成網(wǎng)、旱能灌、澇能排”的標準化耕作模式，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善村莊人居環(huán)境，推進社會主義新農(nóng)村建設的進程，樹立高標

8、準基本農(nóng)田建設與保護樣板；建設主要內容為：①平整土地：對部分零亂地塊統(tǒng)一規(guī)劃成方田；對不能滿足農(nóng)田灌排要求的土地進行平整；對項目區(qū)局部廢棄坑塘、鹽堿洼地利用沙地調土抬高墊平。②農(nóng)田水利：通過打機井開發(fā)利用地下水資源，實現(xiàn)地表水、地下水綜合利用，對大部分機井進行電力配套，呆用管道和防滲渠道兩種節(jié)水灌溉措施：規(guī)劃建設引，排水系統(tǒng)，解決項目區(qū)；水、排水不暢問題，修建各種交叉建筑物，使路相通，溝相連。③田問道路：完善田問道路體系，主要