杭州十二五規(guī)劃綱要_(初稿)

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1、杭州“十二五”開放型經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要（初稿）《杭州市外經(jīng)貿(mào)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》是貫徹落實黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀編制的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中長期規(guī)劃。編制和實施好這一規(guī)劃，對于加快杭州市開放型經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型升級和全面提高對外開放水平，各項事業(yè)爭創(chuàng)新局面具有十分重要的意義。根據(jù)《中共杭州市委關(guān)于制定杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》精神，為明確未來5年杭州外經(jīng)貿(mào)發(fā)展指導(dǎo)思想和基本原則、發(fā)展目標、戰(zhàn)略重點和重要措施及支撐體系，特制定本規(guī)劃綱要。一、“十一五”杭州開放型經(jīng)濟的發(fā)展及經(jīng)驗二、“十二五”時期杭州開放型經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢科學(xué)

2、預(yù)見和正確判斷全球經(jīng)濟復(fù)蘇及走勢對杭州開放型經(jīng)濟發(fā)展的影響，清醒認識“十二五”時期國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境及杭州面臨的機遇和挑戰(zhàn)，是制定和實施杭州市開放型經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃、謀求杭州開放型經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要前提?？偲饋砜矗笆濉睍r期，全球經(jīng)濟將從國際金融經(jīng)濟危機后緩慢復(fù)蘇和低位調(diào)整時期逐步走向新一輪經(jīng)濟擴張和繁榮周期，中國經(jīng)濟有望繼續(xù)成為世界上經(jīng)濟發(fā)展最快的國家之一，具備“大國優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、和體制創(chuàng)新優(yōu)勢”28的中國經(jīng)濟面臨重大機遇與重大挑戰(zhàn)并存的發(fā)展環(huán)境。（一）“十二五”杭州開放型經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際經(jīng)濟環(huán)境世界經(jīng)濟正在逐步復(fù)

3、蘇，但復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不牢固、進程也不平衡，存在較大不確定性。種種跡象表明，世界經(jīng)濟系統(tǒng)性和結(jié)構(gòu)性風險仍十分突出，國際金融市場動蕩不定，主要貨幣匯率大幅波動，大宗商品價格高位震蕩，各種形式的保護主義明顯增多，消除國際金融經(jīng)濟危機深層次影響尚需時日，為杭州外向型經(jīng)濟發(fā)展帶來較大壓力?！笆濉睍r期，全球經(jīng)濟將在結(jié)構(gòu)性調(diào)整和激烈競爭中再次走向擴張繁榮的后危機時期，國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐將加速，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正朝著技術(shù)、知識、服務(wù)密集方向調(diào)整，發(fā)展中國家將迎來新一輪承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高潮，也為杭州開放型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級提供了新的機遇。1．世界經(jīng)濟將

4、從緩慢復(fù)蘇和低位調(diào)整走向新一輪擴張“十二五”時期世界經(jīng)濟將從緩慢復(fù)蘇和低位調(diào)整時期逐步走向新一輪經(jīng)濟擴張和繁榮周期，發(fā)展的不確定性和不穩(wěn)定性因素較多。全球金融經(jīng)濟危機使世界經(jīng)濟進入了大動蕩、大調(diào)整時期，國際環(huán)境復(fù)雜多變，不確定性和不穩(wěn)定性因素增加，全球經(jīng)濟將在經(jīng)歷一個比較長的低位調(diào)整后重新走向新的擴張。這場危機的根源是“以美國為代表的資產(chǎn)膨脹型過度消費模式”和“以美國為代表的現(xiàn)代金融經(jīng)濟發(fā)展模式”。危機的緩解既取決于全球經(jīng)濟失衡的調(diào)整進程，又取決于28各國金融改革和國際金融體系的調(diào)整進程。諸多因素將使全球經(jīng)濟面臨較長調(diào)整和低迷狀

5、態(tài)，但不會長期阻止全球經(jīng)濟走向新的擴張。全球經(jīng)濟的調(diào)整對杭州對外經(jīng)濟在短期內(nèi)實現(xiàn)高速增長帶來極大壓力。2．發(fā)達國家調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，全球經(jīng)濟發(fā)展醞釀新突破金融危機爆發(fā)以來，全球主要發(fā)達經(jīng)濟體在對此前經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略進行調(diào)整的基礎(chǔ)上，制定了新的經(jīng)濟長期發(fā)展戰(zhàn)略。各國經(jīng)濟長期發(fā)展戰(zhàn)略雖各有特色、側(cè)重各異，但其戰(zhàn)略指向集中明晰：回歸實體經(jīng)濟，重振制造業(yè)，強化出口引擎，尋求經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展動力；重構(gòu)國家創(chuàng)新基礎(chǔ)，強化自主創(chuàng)新要素，以有效降低制造業(yè)成本和提升制造業(yè)創(chuàng)新水平：重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鎖定“低碳經(jīng)

6、濟”和“綠色增長”，培育新的經(jīng)濟增長點；重塑全球戰(zhàn)略，增強全球競爭力，深度獲取全球資源和市場，強化國際分工地位。新一輪全球經(jīng)濟增長將依托新的技術(shù)突破催生新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)？？。全球經(jīng)濟發(fā)展可能面臨的的新突破將為杭州整合資源要素、培育經(jīng)濟新增長點提供新的機遇。3．新興經(jīng)濟體群體性崛起，將重構(gòu)全球經(jīng)濟發(fā)展與競爭格局新興經(jīng)濟體的群體性崛起是21世紀世界經(jīng)濟格局重大變化之一。全球金融經(jīng)濟危機進一步增強了新興經(jīng)濟體群體崛起的勢頭，新興經(jīng)濟體對全球經(jīng)濟格局的影響正從“量變”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)變”。新興經(jīng)濟體群體性崛起28為國際貿(mào)易和國際投資及國際競爭的新

7、主體，將加劇各國對資源要素及發(fā)展空間的競爭，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都將成為投資主體；新興經(jīng)濟體的群體崛起給同樣是新興經(jīng)濟體的中國開放型經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇，為中國經(jīng)濟走出去提供了新空間。4.國際經(jīng)濟貿(mào)易與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新趨勢后危機時期，國際貿(mào)易和國際投資將出現(xiàn)一些新的特點：國際貿(mào)易中的摩擦和斗爭將進一步加強，貿(mào)易利益的爭奪將更加激烈，市場的開放程度及市場空間也將進一步擴大；新一輪國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移進程加快，將帶動國際直接投資規(guī)模迅速擴大，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都將成為投資主體，國際直接投資在第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)轉(zhuǎn)移、外包的同時

8、，將大力投向服務(wù)業(yè)，國際經(jīng)濟分工體系將向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸；全球區(qū)域經(jīng)濟合作正在向縱深發(fā)展，歐盟區(qū)域一體化在擴大中深化，由美國積極推動的雙邊和諸邊自由貿(mào)易區(qū)不斷增加，新興經(jīng)濟體推動的區(qū)域經(jīng)濟合作蓬勃發(fā)展；中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)已于2010年1月正式建立，成為世界上人口