借鑒國際經(jīng)驗(yàn)發(fā)展中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

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1、維普資訊http://www.cqvip.com借鑒國際經(jīng)驗(yàn)發(fā)展中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)■文／高偉農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)費(fèi)率的確定以平均損失率為基礎(chǔ)。另外，考慮到農(nóng)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中，對(duì)遭受自然災(zāi)害和意外業(yè)生產(chǎn)的分散性、風(fēng)險(xiǎn)勘查的復(fù)雜性，農(nóng)險(xiǎn)公司經(jīng)事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險(xiǎn)。營成本偏高，我國還應(yīng)該借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，按保費(fèi)規(guī)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不模的5％～7％對(duì)經(jīng)營農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司提供僅可以分散我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理費(fèi)補(bǔ)貼。生產(chǎn)實(shí)施產(chǎn)前產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，穩(wěn)定農(nóng)民收有人說農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是個(gè)無底洞，沒法填。真的是這入，還可以改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用水平

2、，促樣嗎?下面我們就財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)、J匕保險(xiǎn)的規(guī)模做—個(gè)大進(jìn)農(nóng)村金融體系穩(wěn)定，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平體估算。和國際競爭力。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工第一步，以直接物化成本為依據(jù)估算五種主要個(gè)人簡介：程，涉及到立法、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、再保農(nóng)作物的保險(xiǎn)金額。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)隊(duì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)險(xiǎn)安排、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金、信貸支持和組織架構(gòu)顯示，扣除人工費(fèi)用后，2004年農(nóng)民種植糧食平均國務(wù)院發(fā)等多個(gè)方面，這是由農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特每畝投入201．5元。展研究中心金殊性決定的圍繞這些問題，筆者主要談?wù)劗?dāng)?shù)诙?，?004年的標(biāo)準(zhǔn)估算稻谷、小麥、前對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。玉米、大豆和棉花等五種作物的播種面積

3、，為融所副研究員。13．82337億畝。研究方向：宏加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，第三步，估算這五種作物的平均損失率。以觀政策分析、貨促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展黑龍江農(nóng)墾10年積累的水稻、小麥、玉米、大豆從國際上看，凡是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)搞得較好的4種作物風(fēng)險(xiǎn)損失數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，設(shè)定10％的誤差幣和銀行理論、國家，政府都給予多方面的支持，如實(shí)行免稅范圍，這樣可大體推測出全國平均風(fēng)險(xiǎn)損失率為證券市場研究、政策，對(duì)保費(fèi)給予一定比例的補(bǔ)貼，政府出面11．898％～14．542％。農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃等。相比之下，我國第四步，估算五種作物的保費(fèi)費(fèi)率。保費(fèi)費(fèi)率對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼明顯不足，這是制約我國的確定雖

4、是以損失率為基礎(chǔ)的，但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)損失可保險(xiǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的最主要原因。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)欠控性差，道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇也會(huì)時(shí)有發(fā)生，為規(guī)發(fā)達(dá)地區(qū)，大多數(shù)農(nóng)民在扣除各種生活開銷、避這些風(fēng)險(xiǎn)，在制定保險(xiǎn)條款時(shí)，應(yīng)采取絕對(duì)免賠子女教育費(fèi)用、購買農(nóng)藥化肥等必需品費(fèi)用率來進(jìn)行控制，我們就按損失率扣除30％的絕對(duì)免后，可支配的收入微乎其微。在剩余收入中如賠率來確定保費(fèi)費(fèi)率。這樣我們可以初步測算出五果讓大多數(shù)農(nóng)民再購買費(fèi)率高達(dá)6％～10％類主要農(nóng)作物的保費(fèi)費(fèi)率是8．325％～10．175％。的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，幾乎是不可能的。我國財(cái)力有了以上數(shù)據(jù)，就可以估算財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的標(biāo)有限，財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)堅(jiān)持基本保障的原則，保險(xiǎn)

5、準(zhǔn)和規(guī)模。假設(shè)全國有70％的稻谷、小麥、玉米、標(biāo)的首先選擇關(guān)系國計(jì)民生的種植業(yè)，并主大豆和棉花參保，即參保率為70％，財(cái)政補(bǔ)貼綜要實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼，可考慮先對(duì)稻谷、小麥、玉合比例達(dá)到50％，則財(cái)政總補(bǔ)貼規(guī)模為81．16～米、大豆和棉花等五類作物提供保費(fèi)補(bǔ)貼，保99．20億元(如下式所示)。費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大體為30％～50％。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的201．5(元／畝)×13．82337(億畝)×(8．325％～保障金額應(yīng)以維持農(nóng)民基本再生產(chǎn)能力為出10．715％)×70％×50％=81．16～99．20(億元)發(fā)點(diǎn)，保險(xiǎn)金額以直接物化成本為依據(jù)，保費(fèi)通過對(duì)我國主要農(nóng)作物保費(fèi)補(bǔ)貼規(guī)模的初步測24J■維普資

6、訊http://www.cqvip.com本欄編輯／張文錦TEL010-51171608E—mailzhwj@ccfn．com．cn算可以看出，只要每年財(cái)政補(bǔ)貼100億元，可以在全國啟動(dòng)主分，將以上資金整合起來，充實(shí)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金。另外，還可要農(nóng)作物的保險(xiǎn)，我國目前已經(jīng)具備了財(cái)政補(bǔ)貼主要農(nóng)作物保由政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在資本市場上發(fā)行巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金債券，提險(xiǎn)的能力。高巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金儲(chǔ)備能力。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，一般以保費(fèi)收入的10％計(jì)提巨災(zāi)風(fēng)堅(jiān)持自愿保險(xiǎn)與強(qiáng)制保險(xiǎn)相結(jié)合，險(xiǎn)基金比較合適。就全國而言，如果巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金只提供60％的財(cái)政支持，在70％參保情況下，則每年需要財(cái)政預(yù)算提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保率安排

7、5-6億元。國外實(shí)踐證明，單純提高保費(fèi)補(bǔ)貼并不能有效提高農(nóng)業(yè)保巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金的使用范圍包插正常年景巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金險(xiǎn)的參保率，如果完全實(shí)行自愿保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場的逆向選只增加不使用，一旦大的自然災(zāi)害出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司超賠擇問題就會(huì)非常嚴(yán)重，不僅不能提高參保率，甚至?xí)霈F(xiàn)低參部分由農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金賠付，這是主體。除此之外，農(nóng)業(yè)保率與高保費(fèi)之間的惡性循環(huán)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場萎縮。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金的一小部分還可用于其他方面，比如通過興修為了解決自愿投保條件下農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保率不高的問題，水