中國(guó)能源概況,主要問(wèn)題及展望

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1、中國(guó)能源概況,主要問(wèn)題及展望林伯強(qiáng)博士亞洲開發(fā)銀行東中亞局能源處Presentationby(Addname)(Adddate)提要I.中國(guó)能源概況II.中國(guó)能源的主要問(wèn)題中國(guó)能源展望可再生能源的機(jī)遇I.中國(guó)能源概況煤炭：世界第一煤炭消費(fèi)國(guó)。2004年耗煤19.6億噸，占世界煤耗總量的30%以上。天然氣：盡管在能源總消費(fèi)中比重很小(3%)，消費(fèi)快速增長(zhǎng)。石油：世界第二石油消費(fèi)國(guó)，2005年消費(fèi)量預(yù)計(jì)為3.15億噸，2005年44%的石油需要進(jìn)口。電力：世界第二電力消費(fèi)國(guó)。截止2004年，總裝機(jī)容量4.41億千瓦,2004年新增裝機(jī)容量5100萬(wàn)千瓦。世界能源需求增長(zhǎng)最快的國(guó)家。十五期

2、間能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)率達(dá)到9%。能源很快成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“瓶頸”，影響環(huán)境。政府把節(jié)能作為頭等大事。II.中國(guó)能源的主要問(wèn)題中國(guó)能源的主要問(wèn)題：能源需求(i)中國(guó)能源問(wèn)題的三根主線：人口，資源儲(chǔ)備和能源開發(fā)利用。人口眾多,人均能耗很低（不到世界平均值的50%，約為美國(guó)的10%）,導(dǎo)致對(duì)中國(guó)高能源需求的預(yù)期。資源儲(chǔ)備約束:世界總資源量的4%，探明總儲(chǔ)量(技術(shù)可開發(fā))的2.5%,和剩余可采儲(chǔ)量(經(jīng)濟(jì)可開發(fā))的10%。能源是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“硬約束”。能源的開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與增長(zhǎng)方式：高投入、高消耗、高污染的發(fā)展模式。中國(guó)正處于環(huán)境與資源壓力上升的時(shí)期。到2020年,中國(guó)從人均收入1270美元提

3、高到3000美元，需要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和城市化建設(shè)，導(dǎo)致能源需求的持續(xù)增長(zhǎng)與“重工化”。到2020年，城市化需要將1.5億到3億的人口移入城市。“重工化”的體現(xiàn)：中國(guó)煤炭消費(fèi)主要集中在電力、建材，冶金、和化工四大行業(yè);2003年四大行業(yè)煤炭消費(fèi)總量占全國(guó)煤炭消費(fèi)總量的87%。電力、鋼鐵、水泥三大行業(yè)達(dá)到70%。電力消費(fèi)主要集中在建材，冶金、和化工三大行業(yè)。中國(guó)能源的主要問(wèn)題：能源需求(ii)中國(guó)能源的主要問(wèn)題：節(jié)能(i)由于人力成本低，世界加工制造業(yè)中心向中國(guó)轉(zhuǎn)移；中國(guó)的內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)比例持續(xù)下降，外貿(mào)不斷增大。但外貿(mào)增長(zhǎng)方式粗放，附加值不高，資源消耗大?？焖傧闹袊?guó)能源的，就不止是13億的中

4、國(guó)人。過(guò)去二十多年，能源強(qiáng)度年均下降4%，GDP翻兩番，而能源消費(fèi)只增加了一番。能源強(qiáng)度降低的主要原因是傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變。一個(gè)必需創(chuàng)造的“奇跡”，即GDP再翻兩番，能源再翻一番。節(jié)能更加困難和具有挑戰(zhàn)性。中國(guó)能源的主要問(wèn)題：電力(i)電力短缺:2004年24個(gè)省份經(jīng)歷了電力短缺，2005年繼續(xù)短缺，2006年電力供需達(dá)到平衡。電力過(guò)剩:目前在建裝機(jī)容量2.8-3.2億千瓦,大部分將在二年內(nèi)投產(chǎn)發(fā)電。2007年-2008年，裝機(jī)容量將出現(xiàn)過(guò)剩。由于需求增長(zhǎng)快，過(guò)剩不是大問(wèn)題。問(wèn)題是電廠建在不該建的地方，負(fù)面影響持續(xù)長(zhǎng)達(dá)30-50年。缺乏明確的上網(wǎng)電價(jià)使電網(wǎng)收益低(美國(guó)零售電價(jià)中發(fā)電

5、和電網(wǎng)所占比例為47:53，中國(guó)為70:30)。隨著發(fā)電能力快速增長(zhǎng)，輸配電成為電力供應(yīng)面臨的主要問(wèn)題。中國(guó)能源的主要問(wèn)題：電力（ii）國(guó)有企業(yè)高度集中(至少占90%)是電力部門的根本性問(wèn)題，導(dǎo)致：(a)部門效率低；(b)短缺和過(guò)剩交替出現(xiàn)；(c)“擠出”私人部門和外國(guó)投資；(d)競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)建設(shè)和電價(jià)改革步伐遲緩。電力部門于1986年向私人和外國(guó)資本開放，外資比例在1997年達(dá)14.5%。但到2004年末這一比例接近于零：外國(guó)投資者借電力短缺之機(jī)出售股權(quán)。2003年和2004年的發(fā)電投資分別是280億美元和400億美元，基本上都由國(guó)有企業(yè)投資。需要進(jìn)行電價(jià)改革和其它配套改革，以促進(jìn)

6、電力市場(chǎng)發(fā)展。電力部門可持續(xù)性成為當(dāng)務(wù)之急：包括短缺與過(guò)剩，未來(lái)電力投資的融資等問(wèn)題。中國(guó)能源的主要問(wèn)題：煤炭和石油(i)資源儲(chǔ)備以煤為主和相對(duì)于其它能源煤價(jià)較低，以煤為主要能源狀況將持續(xù)下去。電煤價(jià)格管制扭曲了煤炭?jī)r(jià)格，造成煤炭部門不按合同為電廠供煤或供應(yīng)劣質(zhì)煤。煤炭產(chǎn)量快速提高（三年內(nèi)提高了60%)引起的超能力生產(chǎn)是近期煤炭安全事故的主要原因。煤窯為數(shù)眾多(約28,000個(gè))；小煤窯未能達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，安全生產(chǎn)紀(jì)錄差。2004年全國(guó)原煤產(chǎn)量1/3缺乏安全生產(chǎn)保障能力。中國(guó)能源的主要問(wèn)題：煤炭和石油(ii)由于大部分新增裝機(jī)容量是火電，需要煤炭和交通的大量投資來(lái)滿足電煤需求。石油產(chǎn)量將

7、穩(wěn)定在1.8-2.0億噸，需求增量直接反映為進(jìn)口，石油的進(jìn)口依存度2010年可達(dá)55%。中國(guó)將不得不因?yàn)槭桶踩珕?wèn)題而更多地卷入國(guó)際政治之中。中國(guó)能源的主要問(wèn)題：環(huán)境(i)能源開發(fā)利用涉及環(huán)境問(wèn)題的所有領(lǐng)域：大氣污染、水污染、固體廢棄物，和生態(tài)環(huán)境破壞等。近年高能源需求給環(huán)境帶來(lái)前所未有的壓力。人口眾多,人均能耗低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速,粗放生產(chǎn)模式，中國(guó)生態(tài)惡化和環(huán)境污染的趨勢(shì)無(wú)法得到根本性的扭轉(zhuǎn)。不合理的經(jīng)濟(jì)行為和粗放的資源開發(fā)方式。轉(zhuǎn)型期階段的特