完善就業(yè)與社會(huì)保障體系

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1、完善就業(yè)與社會(huì)保障體系一、中國的就業(yè)問題中國就業(yè)問題的提出2002年4月29日中國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了題為《中國的勞動(dòng)和社會(huì)保障狀況》（即中國就業(yè)狀況白皮書）；該年9月12-13日中共第十六次會(huì)議之前，黨中央和國務(wù)院又在北京召開了全國再就業(yè)工作會(huì)議；《洛杉磯時(shí)報(bào)》記者2002年5月2日發(fā)表文章，把中國的失業(yè)問題形容為中國社會(huì)的定時(shí)炸彈。中國失業(yè)問題的加劇但是，人們在當(dāng)時(shí)能夠想到的卻是，中國就業(yè)問題主要是國有企業(yè)改革造成的下崗問題；2003年2月16日新華網(wǎng)播放“畢業(yè)即失業(yè)”這樣的新聞、主要媒體把目光聚焦在2003年的大學(xué)畢業(yè)生找不到工作的時(shí)候，人們好像幡

2、然醒悟：……博士生，碩士生，本科生，生生不息！上一屆，這一屆，下一屆，屆屆失業(yè)！你逃課，我逃課，他逃課，課課不上！我也混，你也混，他也混，大家都混！作業(yè)難，擇業(yè)難，就業(yè)難，難上加難！中國2000-2010年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率失業(yè)的定義及衡量失業(yè)是指勞動(dòng)力愿意工作而沒有工作，并正在積極尋找工作的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。就業(yè)率就是就業(yè)人數(shù)在勞動(dòng)力總數(shù)中所占的比率。就業(yè)率=1-失業(yè)率勞動(dòng)力：16歲以上，有勞動(dòng)能力，正在工作或正在尋找工作的人口。Question你失業(yè)過么？勞動(dòng)力=失業(yè)人數(shù)+就業(yè)人數(shù)政府為什么不能創(chuàng)造更多的崗位讓所有想就業(yè)的人都有工作？失業(yè)率是失業(yè)人數(shù)占勞動(dòng)力總數(shù)的

3、百分比實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)時(shí)的失業(yè)率稱為自然失業(yè)率或長期均衡的失業(yè)率。失業(yè)的度量困難失業(yè)的度量困難來自兩個(gè)方面：1、在定義勞動(dòng)力年齡界限；滿足尋找工作的頻率（一定時(shí)期尋找的次數(shù)）標(biāo)準(zhǔn)；以及暫時(shí)性失業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法等方面，都存在國別差異。2、各國失業(yè)數(shù)據(jù)來源也不同：一些國家采用住戶調(diào)查方式獲得信息；一些國家利用領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)人數(shù)等社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)；還有的國家利用官方就業(yè)數(shù)據(jù)和勞動(dòng)力數(shù)據(jù)來推算失業(yè)數(shù)據(jù)。某國2004年12月人口總數(shù)為3.615億人，就業(yè)者1.936億人，正在求職的有980萬人，求：（1）失業(yè)率是多少？（2）就業(yè)率是多少？解：（1）失業(yè)率為（2）就業(yè)率為失業(yè)的種

4、類自愿失業(yè)非自愿失業(yè)失業(yè)的種類自然失業(yè)需求不足失業(yè)摩擦性失業(yè)季節(jié)性失業(yè)技術(shù)性失業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)隱蔽性失業(yè)自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)自愿失業(yè)------是指勞動(dòng)者雖然有工作機(jī)會(huì)，但因不愿接受現(xiàn)行的工資或工作條件而發(fā)生的失業(yè)。非自愿失業(yè)------是指勞動(dòng)者雖然愿意接受現(xiàn)行的工資，但仍然找不到工作而發(fā)生的失業(yè)。根據(jù)國際勞工組織最新發(fā)布的就業(yè)報(bào)告顯示，全球金融危機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，發(fā)達(dá)國家的就業(yè)崗位在2013年前都無法恢復(fù)到危機(jī)前的水平，而發(fā)展中國家就業(yè)崗位的恢復(fù)也要等到2011年。我國2010年的就業(yè)形勢同樣比較嚴(yán)峻。（一）當(dāng)前中國的就業(yè)形勢隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，我國正面臨著日

5、益嚴(yán)峻的就業(yè)挑戰(zhàn)。勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的快速增長，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移速度的加快以及城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)難度的加大，使得城鎮(zhèn)失業(yè)現(xiàn)象日益嚴(yán)重。最近5年，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)每年都在800萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高于4%。截至2008年底，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)886萬人，比上年增長6.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%，比上年上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。1、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率趨于上升在失業(yè)率繼續(xù)攀升的同時(shí)，我國就業(yè)形勢越來越復(fù)雜：“40～50”（下崗職工）再就業(yè)問題沒有很好地解決，“20～30”（青年學(xué)生）的就業(yè)問題又浮出水面。當(dāng)前，既有就業(yè)機(jī)會(huì)不足的問題，又有就業(yè)環(huán)境惡化的問題。

6、在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革中，出現(xiàn)下崗失業(yè)增加和用人需求萎縮并行的趨勢，勞動(dòng)力市場競爭越來越激烈，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出。高素質(zhì)、低成本、低年齡勞動(dòng)力在就業(yè)競爭中占據(jù)優(yōu)勢，而低素質(zhì)、高年齡的勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場競爭中越來越?jīng)]有競爭能力，呈現(xiàn)出就業(yè)困難群體數(shù)量急劇增加的趨勢。2、就業(yè)形勢更為復(fù)雜（1）“40－50”再就業(yè)難。據(jù)調(diào)查，40歲以上的下崗職工占登記失業(yè)總?cè)藬?shù)超過70%，而對這個(gè)年齡段的單位用人需求僅占總用人需求的30%。　　?。?）大學(xué)生就業(yè)難。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2009年我國大學(xué)生初次就業(yè)率只有74%。2010年高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)630萬，再加上歷屆沒

7、有就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量龐大，大學(xué)生就業(yè)難的問題今年將更為突出。　　?。?）農(nóng)民工務(wù)工難。隨著城市化的加快，農(nóng)民在比較利益驅(qū)使下將更多選擇進(jìn)城務(wù)工，但由于文化素質(zhì)較低，加之城市提供的就業(yè)崗位有限，農(nóng)民工進(jìn)城找工作較為困難。（1）短期內(nèi)人口和勞動(dòng)力增長的壓力。我國是一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中國家，即使按現(xiàn)在較低的人口自然增長率計(jì)算，我國的人口總量到2030年也將突破16億人。隨著人口總量的增加，未來勞動(dòng)年齡人口將不可抑制地?cái)U(kuò)張。據(jù)有關(guān)測算，2005年－2015年勞動(dòng)適齡人口增長速度約為1.3%，平均每年新增的勞動(dòng)力規(guī)模達(dá)1000萬左右。目前，我國農(nóng)

8、村勞動(dòng)力大約4.7億人，若按每個(gè)勞動(dòng)力耕種10畝地計(jì)算，農(nóng)業(yè)共計(jì)需