2019年政務(wù)服務(wù)一窗受理、限時(shí)辦結(jié)改革工作方案

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1、2019年政務(wù)服務(wù)一窗受理、限時(shí)辦結(jié)改革工作方案???為進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，根據(jù)江西省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江西省進(jìn)一步深化“放管服”改革推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化若干措施》，特制定本工作方案。一、工作目標(biāo)以審批服務(wù)便民化改革總體要求為目標(biāo)，依托政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳和網(wǎng)上平臺(tái)，整合政務(wù)資源，打破行政部門界限，開展“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”改革，打造“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，限時(shí)辦結(jié)出件”的政務(wù)服務(wù)模式，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”，實(shí)現(xiàn)受理與審批分離，審批和監(jiān)督評價(jià)分離，最大限度減少企業(yè)和群眾跑政府的次數(shù)，努力打造政策最

2、優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境。二、基本原則（一）受審分離。在保持部門職能不變的基礎(chǔ)上，將部門審批服務(wù)事項(xiàng)的收取材料、發(fā)放證照等業(yè)務(wù)分離出來，統(tǒng)一交由行政服務(wù)中心辦理，行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)收件和出件，管住“入口”和“出口”，通過限時(shí)辦結(jié)制推動(dòng)部門按時(shí)審批按時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)受審分離，形成申請人、受理人、審批人三方互相制衡、互相監(jiān)督的審批服務(wù)模式。（二）集成服務(wù)。以便民利企為導(dǎo)向，整合跨層級(jí)、跨部門辦理事項(xiàng)的流程，建立完善數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、材料分類流轉(zhuǎn)、事項(xiàng)并聯(lián)審批等集成服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事只進(jìn)一個(gè)窗、交一套材料、最多跑一次，不斷提升群

3、眾辦事便捷度和滿意率。（三）分類實(shí)施。梳理不同類型的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程，采取即辦件“現(xiàn)場審核、即來即辦”，承諾件“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”,聯(lián)辦件“并聯(lián)審批、協(xié)同服務(wù)”，重大項(xiàng)目“幫辦代辦，全程督辦”。（四）統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范辦理?xiàng)l件、簡化申報(bào)材料、優(yōu)化辦理流程、聯(lián)通業(yè)務(wù)平臺(tái)、共享政務(wù)數(shù)據(jù)等工作，保障“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”改革的有序、順利實(shí)施。三、工作任務(wù)（一）梳理進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理發(fā)布需進(jìn)駐行政服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對進(jìn)駐事項(xiàng)全面落實(shí)“三集中、三到位”，即部門行政審批職能向一個(gè)科室集中，審批科室向政務(wù)大廳集中

4、，審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中，做到事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)窗口到位，電子監(jiān)察到位。第一批推動(dòng)水、電、氣、住房公積金、資金托管、銀行征信等單位和事項(xiàng)進(jìn)駐。待行政服務(wù)中心大廳改造提升后，第二批推動(dòng)公安民生專窗、婚姻登記專窗、司法民生專窗進(jìn)駐。責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣行政服務(wù)中心完成時(shí)間：2019年6月底（二）整合設(shè)置綜合服務(wù)窗口根據(jù)進(jìn)駐單位和審批服務(wù)事項(xiàng)情況，設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)開辦、許可經(jīng)營、社會(huì)事務(wù)、建設(shè)工程五大類綜合受理窗口，水電氣專窗、住房公積金專窗、資金托管專窗、財(cái)政專窗四個(gè)專業(yè)窗口?！熬C合受理窗口”負(fù)責(zé)審批服務(wù)事項(xiàng)的受理審核、按責(zé)分辦、統(tǒng)一出件

5、等工作。進(jìn)駐后臺(tái)綜合審批區(qū)的各單位審批科工作人員按照業(yè)務(wù)歸口分發(fā)給相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。即辦件由相關(guān)審批部門授權(quán)委托給窗口人員辦理。責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心完成時(shí)間：2019年6月底（三）推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按照審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求“四減一明確”，即減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用，明確受理和審查規(guī)范，編制標(biāo)準(zhǔn)化的辦事指南、《事項(xiàng)受理手冊》、《事項(xiàng)審批業(yè)務(wù)手冊》。責(zé)任單位：各相關(guān)業(yè)務(wù)部門、縣行政服務(wù)中心完成時(shí)間：2019年10月底1、編制辦事指南。嚴(yán)格按照國務(wù)院“六個(gè)一”的要求，全面清理企業(yè)和群眾辦事的各種申報(bào)材料和證明，逐一明確“其他材料”、“有

6、關(guān)材料”等兜底性條款模糊條款，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的辦事指南。2、規(guī)范材料受理。一是將辦事材料分主審材料和非主審材料，按照既依法依規(guī)又高效便民的要求，從非主審材料中明確承諾材料，建立完善容缺承諾受理制。二是明確每一項(xiàng)申請材料的內(nèi)容和準(zhǔn)備要點(diǎn)。要求申請人自行提供的材料，由行政審批部門提供材料模板和說明。三是材料齊全的事項(xiàng)申請應(yīng)出具《行政許可材料接受憑證》；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并同步發(fā)放《行政許可一次性補(bǔ)正材料告知書》。3、優(yōu)化審批流程。對審批的受理、審查和決定（含辦結(jié)）三個(gè)環(huán)

7、節(jié)進(jìn)行流程優(yōu)化和再造，逐項(xiàng)編制審批流程圖。對符合條件的單一審批流程事項(xiàng)盡量調(diào)整為即辦事項(xiàng)；共同審批流程事項(xiàng)需明確一個(gè)牽頭部門，并建立相關(guān)部門協(xié)同辦理機(jī)制，最大限度精簡審批流程，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)間。4、完善審批細(xì)則。制定行政審批各個(gè)環(huán)節(jié)的審查工作細(xì)則，細(xì)化業(yè)務(wù)辦理裁量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步壓減自由裁量權(quán)，完善使用規(guī)則，推進(jìn)同一事項(xiàng)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)審批、零自由裁量”。對于事項(xiàng)受理后依法需要公示、聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、測繪、鑒定、專家評審等特殊環(huán)節(jié)辦理的事項(xiàng)，行政審批和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)不同情形制定相應(yīng)的流程說明以及所需時(shí)間，向社會(huì)公

8、示。5、明確審批權(quán)限。實(shí)行審批權(quán)限分類管理，建立審批權(quán)限責(zé)任目錄清單。將審批權(quán)限分為三個(gè)層級(jí)，A類事項(xiàng)直接由窗口人員審批，