涉及貸款罪名立案標準

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1、騙取貸款罪最高人民檢察院、公安部于2010年5月出臺的《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》(下稱《規(guī)定(二)》)第二十七條規(guī)定，凡以欺騙手段取得貸款等數(shù)額在一百萬元以上的，或者以欺騙手段取得貸款等給銀行或其他金融機構造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額在二十萬元以上的，或者雖未達到上述數(shù)額標準，但多次以欺騙手段取得貸款的，以及其他給金融機構造成重大損失或者有其他嚴重情節(jié)的情形(以上簡稱“四種情形”)，應予立案追訴。在此之前，公安部經(jīng)偵局已率先于2009年作出了《關于騙取貸款罪和違法發(fā)放貸款罪立案追訴標準問題的批復》，其基本精

2、神與上述規(guī)定也是一致的。不過應注意該解釋的溯及力問題。關于刑事司法解釋的時間效力，“兩高”《關于適用刑事司法解釋時間效力問題的規(guī)定》確立的是“無舊從新，有舊從舊兼從輕”的做法，且規(guī)定對于在司法解釋施行前已辦結的案件如果無錯誤就不再變動。?必須將該罪立案追訴規(guī)定同該罪法條結合起來全面分析，而不能孤立地理解《規(guī)定(二)》第二十七條，否則，對該罪的認識就會發(fā)生偏差。比如，刑法第一百七十五條之一明確規(guī)定，該罪必須具有給銀行或其他金融機構造成重大損失或具有其他嚴重情節(jié)的行為，這是構成該罪的必要條件。而孤立地分析《規(guī)定(二)》第二十七條，

3、則似乎只要以欺騙手段取得貸款一百萬元以上，或者多次以欺騙手段取得貸款，不管是否給銀行或其他金融機構造成重大損失或具有其他嚴重情節(jié)，均可定罪。實際上并非如此。通過立案偵查，如果發(fā)現(xiàn)行為人騙取貸款一百萬元以上，或者多次騙取貸款，并且給銀行或其他金融機構造成實際經(jīng)濟損失在20萬元以上，或者雖未給銀行或其他金融機構造成重大損失，但卻利用貸款進行非法活動，情節(jié)嚴重，自應以該罪追究刑事責任。但是，如果經(jīng)過立案查明，行為人僅僅騙貸數(shù)額在一百萬元以上，或者多次騙貸，卻并未給銀行或其他金融機構造成實際損失，亦未利用貸款進行任何非法活動，那就明顯

4、屬于一般的市場背信行為，并未給金融管理秩序造成實際危害，并未觸犯刑法第一百七十五條之一，當然不應以該罪追究刑事責任。?“形成不良貸款數(shù)額”不宜認定為“重大經(jīng)濟損失數(shù)額”，現(xiàn)各銀行都實行貸款五級分類制，次級、可疑、損失類稱為不良貸款，這里的不良并不一定形成既定的損失，因此“不良貸款”不等于是”經(jīng)濟損失”貸款詐騙罪貸款詐騙罪，是指以非法占有為目的，編造引進資金、項目等虛假理由、使用虛假的經(jīng)濟合同、使用虛假的證明文件、使用虛假的產(chǎn)權證明作擔保、超出抵押物價值重復擔?；蛘咭云渌椒ǎp騙銀行或者其他金融機構的貸款、數(shù)額較大的行為。根據(jù)

5、《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定(二)》??第五十條?[貸款詐騙案(刑法第一百九十三條)]以非法占有為目的，詐騙銀行或者其他金融機構的貸款，數(shù)額在二萬元以上的，應予立案追訴。本罪在客觀方面表現(xiàn)為采用虛構事實、隱瞞真相的方法詐騙銀行或者其他金融機構的貸款，數(shù)額較大的行為。根據(jù)本條的規(guī)定，行為人詐騙貸款所使用的方法主要有以下幾種表現(xiàn)形式：l、編造引進資金、項目等虛假理由騙取銀行或者其他金融機構的貸款;2、使用虛假的經(jīng)濟合同詐騙銀行或者其他金融機構的貸款;3、使用虛假的證明文件詐騙銀行或其他金融機

6、構的貸款;?4、使用虛假的產(chǎn)權證明作擔保或超出抵押物價值重復擔保，騙取銀行或其他金融機構貸款的;5、以其他方法詐騙銀行或其他金融機構貸款的，這出的“其他方法”是指偽造單位公章、印鑒騙貸的；以假貨幣為抵押騙貸的；先借貸后采用欺詐手段拒不還貸的等情況。司法實踐中，對于銀行或者其他金融機構的工作人員與實施貸款詐騙行為的犯罪分子事前通謀，為貸款詐騙活動提供幫助的，一般是以貸款詐騙罪的共犯論處。如果銀行或者其他金融工作人員與實施貸款詐騙行為的犯罪分子沒有事前通謀，也就是沒有主觀上的共同犯罪故意，而是單方違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向關系人

7、發(fā)放信用貸款或者發(fā)放擔保貸款的條件優(yōu)于其他借款人同類貸款的條件，造成較大損失的，雖然在客觀上致使貸款詐騙罪的犯罪分子行為得逞，對該銀行或者其他金融機構的工作人員也不應以貸款詐騙罪的共犯論處，而應當依照刑法第186條第一款的規(guī)定，以違法向關系人發(fā)放貸款罪定罪處罰；如果銀行或者其他金融機構的工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向關系人以外的其他人發(fā)放貸款，造成重大損失的，則應當依照刑法第186條第二款的規(guī)定，以違法發(fā)放貸款罪定罪處罰。?如果詐騙貸款行為是在銀行或者金融機構工作人員的組織、策劃下，與外部人員共同實施的，外部人員只起了輔

8、助作用，則犯罪的性質就變成貪污罪或者職務侵占罪，而不能認定為詐騙貸款罪。合同詐騙罪合同詐騙罪立案標準：　根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關于經(jīng)濟犯罪案件追訴標準的規(guī)定》的有關規(guī)定，以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對方當事人財物，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：(1)個