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《農(nóng)村家庭養(yǎng)老挑戰(zhàn)及對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、農(nóng)村家庭養(yǎng)老挑戰(zhàn)及對(duì)策我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨的問題及對(duì)策L!前，在我國農(nóng)村，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式仍然是農(nóng)村整個(gè)養(yǎng)老體系的基石，在中國叮見的范圍之內(nèi)，居家養(yǎng)老還是種最根深蒂固，很難改變的一種模式，這跟文化、跟我們的經(jīng)濟(jì)的狀況，跟整個(gè)社會(huì)的這種結(jié)構(gòu)，包括觀念緊密相關(guān)，所以居家養(yǎng)老永遠(yuǎn)會(huì)是最人的一部分，但隨著計(jì)劃生育政策在農(nóng)村的實(shí)施，以及老齡化勢(shì)頭的加快，擁冇中國大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化和核心化的傾向。再加上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)村大量青壯勞動(dòng)力向城市流動(dòng)、農(nóng)村年輕一代孝道觀念的淡漠等因素，傳統(tǒng)的農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。然而，長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和以犧牲農(nóng)村來發(fā)展城市的政策導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)
2、老體系嚴(yán)重滯后于城市，再加上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的名存實(shí)亡，想要依靠社會(huì)養(yǎng)老盡快取代家庭養(yǎng)老的想法極不現(xiàn)實(shí)，家庭養(yǎng)老必然在很長一?段時(shí)期內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)著農(nóng)村養(yǎng)老的重要責(zé)任。在這種現(xiàn)實(shí)情況下，深入分析農(nóng)村家庭養(yǎng)老所囪臨的問題，并積極采取應(yīng)對(duì)措施來維護(hù)農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式便顯得極為巫要。本文通過對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老在整個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老體系屮的地位分析和對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老所面臨的問題分析，利益關(guān)系分析，利用物質(zhì)養(yǎng)老和粘神精神兩?個(gè)方面的分析框架指出了應(yīng)對(duì)農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題的幾點(diǎn)建議，以期對(duì)我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題的解決捉供一定的支持。一?理論分析家庭養(yǎng)老是我國農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式，是指家庭中的成年子女及其他家庭成員對(duì)自己年老的父母進(jìn)行的
3、贍養(yǎng)。從贍養(yǎng)的對(duì)象來看，是指有血緣、姻緣關(guān)系的子女和具他家庭成員；從被贍養(yǎng)者來看，是指那些年老體弱、失去勞動(dòng)能力的家庭中的年邁長輩；從贍養(yǎng)的內(nèi)容來看，主要包括經(jīng)濟(jì)上的資助、生活上的照料、精神上的慰藉，并對(duì)患病老人提供頁療費(fèi)川和護(hù)理直至死亡送葬等一系列社會(huì)服務(wù)行為。木文以贍養(yǎng)的內(nèi)容，即經(jīng)濟(jì)上的資助、生活上的照料、精神上的慰藉為分析框架，分析我國農(nóng)村家庭養(yǎng)老面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策。二.利益關(guān)系分析農(nóng)村養(yǎng)老問題涉及不同的利益群體，勢(shì)必存在各相關(guān)利益主體Z間的相互作川，其實(shí)質(zhì)是各利益群體在進(jìn)行決策時(shí)基于各自利益的考慮所形成的一種資源供給狀態(tài)。屮央政府與地方政府、地方政府與地方政府、政府與個(gè)人、老人與農(nóng)戶家
4、庭成員之間之間的博弈將貫穿整個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老過程的始終。目前，農(nóng)村養(yǎng)老的利益博弈主要是：第一，屮央政府與地方政府之間的利益競(jìng)合。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府間的轉(zhuǎn)移支付，是屮央財(cái)政進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要工具。地方政府在資源配置中的重要作川，決定了大部分中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的支出要由地方政府進(jìn)行安排。按自身利益最人化進(jìn)行決策。在博弈小地方政府希舉得到最大的轉(zhuǎn)移支付，而中央政府則希望用最小的轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)合理分配財(cái)力的tl標(biāo)。地方政府為了獲得更多的財(cái)政撥款，就會(huì)出現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老保障等冇關(guān)數(shù)據(jù)虛報(bào)的可能。第二，地方政府與地方政府之間的資源爭(zhēng)奪。每個(gè)地方政府作為獨(dú)立的行為主體，在爭(zhēng)取中央政府財(cái)政撥款屮都存在與其他地方政府的競(jìng)
5、爭(zhēng)關(guān)系，以求本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。這也町視為地方政府之間的橫向竟?fàn)庩P(guān)系。地方政府之間的竟?fàn)幈憩F(xiàn)為對(duì)中央政府掌握的稀缺資源的爭(zhēng)奪。在現(xiàn)行體制下，農(nóng)村政府可以利用和控制的資源十分有限，大部分農(nóng)村政府財(cái)政I?分困難。新農(nóng)保等實(shí)行基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，中央財(cái)政將按不同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致地區(qū)地方政府為了爭(zhēng)取更多的資源支持而采取和應(yīng)措施，從而使中央財(cái)政政策預(yù)期效益受損。第三,地方政府與農(nóng)戶家庭之間的博弈格局。地方政府直接服務(wù)于管轄地人民，他們?cè)诳傮w利益上是一致的,但是作為一級(jí)經(jīng)濟(jì)人的地方政府同樣具有a己的利益訴求。在制度設(shè)計(jì)屮，地方政府承擔(dān)著補(bǔ)貼農(nóng)村家庭養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)的責(zé)任。農(nóng)民同樣作為理性經(jīng)濟(jì)人在選擇
6、養(yǎng)老保障繳費(fèi)上趨于年齡較大階段進(jìn)行繳費(fèi)，離60歲越近所需繳費(fèi)金額越少,得到的利益越多。而地方政府則期望農(nóng)民繳費(fèi)時(shí)間越長越好。這樣，地方政府與管轄地農(nóng)民z間就形成了不同的利益取向，木來趨于一致的利益由于利益取向的差異形成了相互間的博弈,都期望對(duì)方多承拒義務(wù)，自己多享受權(quán)利的格局。在這種格局下，地方政府町以選擇的-?種行為就是農(nóng)民參與新型家庭養(yǎng)老的人數(shù)越少政府配套的經(jīng)費(fèi)越少，政府所承擔(dān)的責(zé)任也就越少;而農(nóng)民的選擇則是自己在接近60歲時(shí)候盡可能地參與新型農(nóng)村家庭養(yǎng)老保險(xiǎn),只要繳納較少數(shù)額的參保費(fèi)就可以享受政府提供的養(yǎng)老保險(xiǎn)。第四，老人與農(nóng)戶家庭成員之間的家產(chǎn)分配的利益博弈和老人贍養(yǎng)方而的責(zé)任推諉。
7、雖然他們兒女多，但在為老人的贍養(yǎng)費(fèi)上相互推諉，應(yīng)負(fù)擔(dān)的老人生活費(fèi)成了兒女們相互Z間鬧矛盾的由頭，冇的兒女們和互間還成了仇人，老年人不僅在生活上被兒女們當(dāng)作累贅，而在贍養(yǎng)費(fèi)的承擔(dān)上互相推卸贍養(yǎng)責(zé)任。具體的養(yǎng)老為：（1）輪流養(yǎng)老，即讓老人到每個(gè)兒女家輪流過一個(gè)月或兩個(gè)月；（2）分?jǐn)傪B(yǎng)老，即：每個(gè)兒女按比例負(fù)擔(dān)一?定比例的糧食和零用錢，捉供老人生活來源；（3）雇傭贍養(yǎng)。即出兒女們出錢雇請(qǐng)傭人照料老人。（4）寄養(yǎng)老人
