基層民主的花朵在水江綻放

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1、原載2011年4月19日《重慶晚報》第37版基層民主的花朵在水江綻放我剛來到水江鎮(zhèn)的時候，就在鎮(zhèn)長嚴作鋒同志的鎮(zhèn)情介紹會上了解到，水江鎮(zhèn)人大止在實施“人人季會制”，已經(jīng)進行了好幾年，并且有繼續(xù)進行下去的計劃，突然之間，我對于這個話題產(chǎn)生了濃厚的興趣，希塑能夠進一步了解。在后來的參觀過程中，我在鎮(zhèn)政府和兒個村社的服務(wù)中心內(nèi)看到辦公室里面堆放著的人量文件夾，這些文件夾上面人多標明了這是與鎮(zhèn)上的民情檔案和政府工作評議冇關(guān)的文件，而這些信息似乎也應(yīng)該是屬于人人處理的職權(quán)范圍。從展示出的這一點來看，水江鎮(zhèn)人人的工作成績是有目共睹的，這更加激發(fā)了我的好奇心，想要了解-下水江鎮(zhèn)基層民主建

2、設(shè)的具體情況。由于第二天是專門安排的采訪時間，我特意找鎮(zhèn)上的工作人員聯(lián)系了鎮(zhèn)人人主席趙楓倫同志，希望他能夠接受我的訪談?wù)埱?。不一會兒，趙主席從外血風塵仆仆地趕來了，他把我領(lǐng)進了鎮(zhèn)上的人大主席辦公室。這間辦公室不大，裝飾簡樸，但打掃得十分T凈。我處在沙發(fā)上，仔細環(huán)視四周，一眼就看見在書架頂上放著的鎮(zhèn)中心廣場設(shè)計圖，原來，鎮(zhèn)上一直都有擴建廣場工程的想法,而這個工程的具體實施也山人大具體負責監(jiān)督落實。新建的廣場將會包括一個地下車庫和大超市，而廣場而積也將會擴大一倍，以便在大型群眾活動的時候容納更多的觀眾。由此町見,水江鎮(zhèn)人人的工作是極其重要的。趙主席向我介紹了鎮(zhèn)上實行“人大季會制

3、”的考慮。原來，在我國的基層政權(quán)組織形式中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人人不設(shè)常委會，而按照慣例每年又只舉行一次會議，顯得在對政府工作的監(jiān)督方面做得不夠。而在2007年的時候，屮鋁集團8()力噸級氧化鋁項目落戶水江，工程項目需要開工興建，政府工作的任務(wù)陡然加劇了，而対人大監(jiān)骨職能的開展也提出了更高的要求。為了落實精細化管理的原則，把人人監(jiān)督職能落到實處，更好地發(fā)揮基層民主機制在地方建設(shè)當中的重要作用，水江鎮(zhèn)從2007年開始推行了“人大季會制"，即每年舉行四次人大會議，也就是說，水江禎人大對水江鎮(zhèn)政府的監(jiān)督由每年一次增加到了每年四次，水江禎基層人大的權(quán)力也進-步加強了。屮國的民主政治這些年在

4、基層發(fā)展很快，從肓接的基層民主選舉，到浙江溫嶺的協(xié)商式民主實踐，再到水江鎮(zhèn)的“人人季會制"，無不是這種民主實踐的積極成果，更被稱之為是-?種“國家意義上的探索,。(劉景南作者就讀于武漢大學政治系09級)基層民主的花朵在水江綻放訪談南川區(qū)水江鎮(zhèn)人大主席趙楓倫劉景南我剛剛來到水江鎮(zhèn)的時候，就在鎮(zhèn)長嚴作鋒同志的鎮(zhèn)情介紹會上了解到，水江鎮(zhèn)人大正在實施“人大季會制”，已經(jīng)進行了好幾年，并且有繼續(xù)進行下去的計劃，突然之間，我對于這個話題產(chǎn)生了濃厚的興趣，希望能夠進?步了解。在后來的參觀過程中，我在鎮(zhèn)政府和幾個村社的服務(wù)中心內(nèi)看到辦公室里面堆放著的大量文件夾，這些文件夾上面大多標明了這是

5、與鎮(zhèn)上的民情檔案和政府工作評議有關(guān)的文件，而這些信息似乎也應(yīng)該是屬于人大處理的職權(quán)范圍。從展示出的這一點來看，水江鎮(zhèn)人大的工作成績是有目共睹的，這更加激發(fā)了我的好奇心，想要了解一下水江鎮(zhèn)基層民主建設(shè)的具體情況。由于第二天是專門安排的采訪時間，我特意找鎮(zhèn)上的工作人員聯(lián)系了鎮(zhèn)人大主席趙楓倫同志，希望他能夠接受我的訪談?wù)埱蟆２灰粫?，趙主席從外面風塵仆仆地趕來了，他把我領(lǐng)進了鎮(zhèn)上的人大主席辦公室。這件辦公室不大，裝飾簡樸，但打掃得十分十凈，我坐在沙發(fā)上,仔細環(huán)視四周，一眼就看見在書架頂上放著的鎮(zhèn)中心廣場設(shè)計圖，原來，鎮(zhèn)上一直都有擴建廣場工程的想法，而這個工程的具體實施也由人大具體

6、負責監(jiān)督落實。新建的廣場將會包括-個地下車庫和大超市，而廣場面積也將會擴大一倍，以便在大型群眾活動的時候容納更多的觀眾?？梢姷?，人大的工作是極其重要的。趙主席向我介紹了鎮(zhèn)上實行“人大季會制”的考慮，原來，在我國的基層政權(quán)組織形式中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)-?級的人大不設(shè)常委會，而按照慣例每年又只舉行一次會議，顯得權(quán)力不足，尤其是在對政府工作的監(jiān)督方面做得不夠。而在2007年的時候，屮鋁集團80萬噸級氧化鋁項目落戶水江，工程項目需要開工興建，政府工作的任務(wù)徒然加劇了，而對人大監(jiān)督職能的開展也提出了更高的要求。為了落實精細化管理的原則，把人大監(jiān)督職能落到實處，更好地發(fā)揮基層民主機制在地方建設(shè)當中

7、的重要作用，水江鎮(zhèn)從2007年開始推行了“人大季會制”，即每年舉行四次人大會議，也就是說，人大對政府的監(jiān)督由每年一次增加到了每年四次，水江鎮(zhèn)基層人大的權(quán)力也進一步加強了。這項制度施行之后，外界既有支持的聲咅，也有反對的聲咅，但是趙主席說，這項制度是符合我國現(xiàn)行的憲法與法律法規(guī)的，同時在實踐中也是收到了巨大的止面效果的，所以理應(yīng)堅持下去。趙主席很相信，這項制度的優(yōu)越性在將來肯定能夠不斷發(fā)揮出來。中國的民主政治這些年在基層的發(fā)展可謂是層岀不窮，從直接的基層民主選舉，到浙江溫嶺的協(xié)商式民主實踐，再到水江鎮(zhèn)的“人大季會制”