基層民主的花朵在水江綻放

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1、原載2011年4月19日《重慶晚報(bào)》第37版基層民主的花朵在水江綻放我剛來(lái)到水江鎮(zhèn)的時(shí)候，就在鎮(zhèn)長(zhǎng)嚴(yán)作鋒同志的鎮(zhèn)情介紹會(huì)上了解到，水江鎮(zhèn)人大止在實(shí)施“人人季會(huì)制”，已經(jīng)進(jìn)行了好幾年，并且有繼續(xù)進(jìn)行下去的計(jì)劃，突然之間，我對(duì)于這個(gè)話題產(chǎn)生了濃厚的興趣，希塑能夠進(jìn)一步了解。在后來(lái)的參觀過(guò)程中，我在鎮(zhèn)政府和兒個(gè)村社的服務(wù)中心內(nèi)看到辦公室里面堆放著的人量文件夾，這些文件夾上面人多標(biāo)明了這是與鎮(zhèn)上的民情檔案和政府工作評(píng)議冇關(guān)的文件，而這些信息似乎也應(yīng)該是屬于人人處理的職權(quán)范圍。從展示出的這一點(diǎn)來(lái)看，水江鎮(zhèn)人人的工作成績(jī)是有目共睹的，這更加激發(fā)了我的好奇心，想要了解-下水江鎮(zhèn)基層民主建

2、設(shè)的具體情況。由于第二天是專門安排的采訪時(shí)間，我特意找鎮(zhèn)上的工作人員聯(lián)系了鎮(zhèn)人人主席趙楓倫同志，希望他能夠接受我的訪談?wù)埱?。不一?huì)兒，趙主席從外血風(fēng)塵仆仆地趕來(lái)了，他把我領(lǐng)進(jìn)了鎮(zhèn)上的人大主席辦公室。這間辦公室不大，裝飾簡(jiǎn)樸，但打掃得十分T凈。我處在沙發(fā)上，仔細(xì)環(huán)視四周，一眼就看見在書架頂上放著的鎮(zhèn)中心廣場(chǎng)設(shè)計(jì)圖，原來(lái)，鎮(zhèn)上一直都有擴(kuò)建廣場(chǎng)工程的想法,而這個(gè)工程的具體實(shí)施也山人大具體負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。新建的廣場(chǎng)將會(huì)包括一個(gè)地下車庫(kù)和大超市，而廣場(chǎng)而積也將會(huì)擴(kuò)大一倍，以便在大型群眾活動(dòng)的時(shí)候容納更多的觀眾。由此町見,水江鎮(zhèn)人人的工作是極其重要的。趙主席向我介紹了鎮(zhèn)上實(shí)行“人大季會(huì)制

3、”的考慮。原來(lái)，在我國(guó)的基層政權(quán)組織形式中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人人不設(shè)常委會(huì)，而按照慣例每年又只舉行一次會(huì)議，顯得在對(duì)政府工作的監(jiān)督方面做得不夠。而在2007年的時(shí)候，屮鋁集團(tuán)8()力噸級(jí)氧化鋁項(xiàng)目落戶水江，工程項(xiàng)目需要開工興建，政府工作的任務(wù)陡然加劇了，而対人大監(jiān)骨職能的開展也提出了更高的要求。為了落實(shí)精細(xì)化管理的原則，把人人監(jiān)督職能落到實(shí)處，更好地發(fā)揮基層民主機(jī)制在地方建設(shè)當(dāng)中的重要作用，水江鎮(zhèn)從2007年開始推行了“人大季會(huì)制"，即每年舉行四次人大會(huì)議，也就是說(shuō)，水江禎人大對(duì)水江鎮(zhèn)政府的監(jiān)督由每年一次增加到了每年四次，水江禎基層人大的權(quán)力也進(jìn)-步加強(qiáng)了。屮國(guó)的民主政治這些年在

4、基層發(fā)展很快，從肓接的基層民主選舉，到浙江溫嶺的協(xié)商式民主實(shí)踐，再到水江鎮(zhèn)的“人人季會(huì)制"，無(wú)不是這種民主實(shí)踐的積極成果，更被稱之為是-?種“國(guó)家意義上的探索,。(劉景南作者就讀于武漢大學(xué)政治系09級(jí))基層民主的花朵在水江綻放訪談南川區(qū)水江鎮(zhèn)人大主席趙楓倫劉景南我剛剛來(lái)到水江鎮(zhèn)的時(shí)候，就在鎮(zhèn)長(zhǎng)嚴(yán)作鋒同志的鎮(zhèn)情介紹會(huì)上了解到，水江鎮(zhèn)人大正在實(shí)施“人大季會(huì)制”，已經(jīng)進(jìn)行了好幾年，并且有繼續(xù)進(jìn)行下去的計(jì)劃，突然之間，我對(duì)于這個(gè)話題產(chǎn)生了濃厚的興趣，希望能夠進(jìn)?步了解。在后來(lái)的參觀過(guò)程中，我在鎮(zhèn)政府和幾個(gè)村社的服務(wù)中心內(nèi)看到辦公室里面堆放著的大量文件夾，這些文件夾上面大多標(biāo)明了這是

5、與鎮(zhèn)上的民情檔案和政府工作評(píng)議有關(guān)的文件，而這些信息似乎也應(yīng)該是屬于人大處理的職權(quán)范圍。從展示出的這一點(diǎn)來(lái)看，水江鎮(zhèn)人大的工作成績(jī)是有目共睹的，這更加激發(fā)了我的好奇心，想要了解一下水江鎮(zhèn)基層民主建設(shè)的具體情況。由于第二天是專門安排的采訪時(shí)間，我特意找鎮(zhèn)上的工作人員聯(lián)系了鎮(zhèn)人大主席趙楓倫同志，希望他能夠接受我的訪談?wù)埱?。不一?huì)兒，趙主席從外面風(fēng)塵仆仆地趕來(lái)了，他把我領(lǐng)進(jìn)了鎮(zhèn)上的人大主席辦公室。這件辦公室不大，裝飾簡(jiǎn)樸，但打掃得十分十凈，我坐在沙發(fā)上,仔細(xì)環(huán)視四周，一眼就看見在書架頂上放著的鎮(zhèn)中心廣場(chǎng)設(shè)計(jì)圖，原來(lái)，鎮(zhèn)上一直都有擴(kuò)建廣場(chǎng)工程的想法，而這個(gè)工程的具體實(shí)施也由人大具體

6、負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。新建的廣場(chǎng)將會(huì)包括-個(gè)地下車庫(kù)和大超市，而廣場(chǎng)面積也將會(huì)擴(kuò)大一倍，以便在大型群眾活動(dòng)的時(shí)候容納更多的觀眾?？梢姷茫舜蟮墓ぷ魇菢O其重要的。趙主席向我介紹了鎮(zhèn)上實(shí)行“人大季會(huì)制”的考慮，原來(lái)，在我國(guó)的基層政權(quán)組織形式中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)-?級(jí)的人大不設(shè)常委會(huì)，而按照慣例每年又只舉行一次會(huì)議，顯得權(quán)力不足，尤其是在對(duì)政府工作的監(jiān)督方面做得不夠。而在2007年的時(shí)候，屮鋁集團(tuán)80萬(wàn)噸級(jí)氧化鋁項(xiàng)目落戶水江，工程項(xiàng)目需要開工興建，政府工作的任務(wù)徒然加劇了，而對(duì)人大監(jiān)督職能的開展也提出了更高的要求。為了落實(shí)精細(xì)化管理的原則，把人大監(jiān)督職能落到實(shí)處，更好地發(fā)揮基層民主機(jī)制在地方建設(shè)當(dāng)中

7、的重要作用，水江鎮(zhèn)從2007年開始推行了“人大季會(huì)制”，即每年舉行四次人大會(huì)議，也就是說(shuō)，人大對(duì)政府的監(jiān)督由每年一次增加到了每年四次，水江鎮(zhèn)基層人大的權(quán)力也進(jìn)一步加強(qiáng)了。這項(xiàng)制度施行之后，外界既有支持的聲咅，也有反對(duì)的聲咅，但是趙主席說(shuō)，這項(xiàng)制度是符合我國(guó)現(xiàn)行的憲法與法律法規(guī)的，同時(shí)在實(shí)踐中也是收到了巨大的止面效果的，所以理應(yīng)堅(jiān)持下去。趙主席很相信，這項(xiàng)制度的優(yōu)越性在將來(lái)肯定能夠不斷發(fā)揮出來(lái)。中國(guó)的民主政治這些年在基層的發(fā)展可謂是層岀不窮，從直接的基層民主選舉，到浙江溫嶺的協(xié)商式民主實(shí)踐，再到水江鎮(zhèn)的“人大季會(huì)制”