堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧 推進(jìn)文化發(fā)展

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1、十七屆六中全會(huì)：堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)文化發(fā)展黨的十七屆六中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，在新的歷史起點(diǎn)上深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》的這一重要論述，需要我們從關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展前途的高度來(lái)認(rèn)識(shí)深化文化體制改革的重要性與必要性，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理文化改革發(fā)展中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌文化改革發(fā)展各項(xiàng)工作，不斷推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。　　在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局上，統(tǒng)籌文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、

2、社會(huì)建設(shè)　　文化建設(shè)既是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，又融入滲透在各個(gè)領(lǐng)域，與其他建設(shè)相輔相成、互為支撐。文化建設(shè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供精神動(dòng)力和文化載體，文化產(chǎn)業(yè)愈益成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；文化既是推進(jìn)政治建設(shè)的深厚土壤，又以社會(huì)意識(shí)形式的身份同政治制度等共同構(gòu)成上層建筑；文化建設(shè)既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，也是社會(huì)文明進(jìn)步的必然要求。走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，必須按照《決定》關(guān)于“三作為”、“兩納入”、“三一同”的要求，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，自覺(jué)把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的重

3、要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)；把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考評(píng)體系；與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一同研究部署，一同組織實(shí)施，一同督促檢查。　　在文化建設(shè)總體布局上，統(tǒng)籌文化事業(yè)全面繁榮與文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展　　將文化建設(shè)區(qū)分為公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，是黨的十六大作出的重大決策。公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)對(duì)于文化建設(shè)來(lái)說(shuō)猶如“車之兩輪”、“鳥(niǎo)之兩翼”，既互為支撐又各有側(cè)重，共同推動(dòng)著文化建設(shè)。走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，必須按照《決定》關(guān)于發(fā)展文

4、化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)奮斗目標(biāo)和最終目的的要求，到“十二五”期末，一方面基本建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，滿足人民基本文化需求；另一方面推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，滿足人民多樣化精神文化需求，推動(dòng)形成文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“兩手抓、兩加強(qiáng)”的工作格局?！　≡跇?gòu)建公共文化服務(wù)體系上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央基于我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展不平衡而提出的重大戰(zhàn)略思想，是科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。走中國(guó)特色社會(huì)主

5、義文化發(fā)展道路，必須按照《決定》關(guān)于縮小城鄉(xiāng)區(qū)域文化發(fā)展差距的要求，一方面以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，深入實(shí)施文化惠民工程，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持和幫扶力度，著力增加農(nóng)村文化服務(wù)總量；另一方面發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的文化幫扶作用，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵(lì)城市對(duì)農(nóng)村進(jìn)行文化幫扶，把支持農(nóng)村文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市的基本指標(biāo)，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)。　　在發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)上，統(tǒng)籌社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，把社會(huì)效益放在首位　　黨的十六大指出，“發(fā)展各類文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)都要貫徹發(fā)展

6、先進(jìn)文化的要求，始終把社會(huì)效益放在首位。”黨的十七大指出，推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，應(yīng)“始終把社會(huì)效益放在首位，做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一”。這是堅(jiān)持社會(huì)主義制度和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，必須按照《決定》關(guān)于堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向的要求，一方面大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，另一方面在堅(jiān)持社會(huì)效益第一的前提下大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到：在社會(huì)主義制度下，沒(méi)有社會(huì)效益的文化產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益再好也不能要；在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，只有社會(huì)效益但沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的文化產(chǎn)業(yè)，是無(wú)法得到長(zhǎng)足發(fā)展的，最終社

7、會(huì)效益也會(huì)萎縮甚至消失?！　≡趦?yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，統(tǒng)籌公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，以公有制為主體、國(guó)有文化企業(yè)為主導(dǎo)　　堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，這是黨的十五大確定的社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度。走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，必須按照《決定》關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的要求，一方面著力培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有或國(guó)有控股大型文化企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，使其在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和繁榮文化市場(chǎng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用；另一方面確立和維護(hù)非國(guó)有文化企業(yè)的平等地位，在國(guó)家許可范圍內(nèi)，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，參與

8、重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，營(yíng)造公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的體制和法制環(huán)境?！　≡陂_(kāi)展國(guó)際文化交流上，統(tǒng)籌文化“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”　　面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，