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《財政稅收體制改革考究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、財政稅收體制改革考究一、我國現(xiàn)行財政稅收體制存在的問題（一）財政稅收體制不夠健全我國現(xiàn)階段的財政稅收體制存在的局限性主要體現(xiàn)在以下兒個方面：首先，財政收入分配呈現(xiàn)過度向上集中的態(tài)勢，這使得分稅制度無法有效落實，加Z地方財政收支劃分的不合理，間接影響了中央宏觀調(diào)控的力度。其次，以資源與環(huán)境稅為代表的重要稅種沒有納入稅負征收范I韋I,導(dǎo)致稅收調(diào)節(jié)社會分配能力的功能失效。最后，以國有資產(chǎn)收入、資源為代表的非稅收收入，長期游離在政府財政收入管理體系之外。（二）財政稅收管理難以控制在現(xiàn)行的財政稅收管理體制下，管理人員山于業(yè)務(wù)、行政雙重管理體制的影響，不可避免地產(chǎn)生了許
2、多弊端。主要表現(xiàn)為對有關(guān)財政稅收管理難以有效控制，甚至有時會出現(xiàn)不能堅持原則的情況，不把法律法規(guī)放在心上。加上現(xiàn)行的財政稅收管理體制沒有一套行之冇效的監(jiān)督約束機制。（三）財政監(jiān)管不到位由于我國機構(gòu)改革的推進，一些地區(qū)的財政稅收管理力量被削弱，不少財政稅收管理機構(gòu)和人員被撤并，導(dǎo)致了財政稅收管理人員隊伍不穩(wěn)定、丁作積極主動性不高,管理滯后等問題。（四）轉(zhuǎn)移支付缺乏規(guī)范性轉(zhuǎn)移支付建立在分稅制的基礎(chǔ)之上，由集中程度較高的中央財政通過財政支出來改善地方經(jīng)濟發(fā)展水平的不均衡現(xiàn)象?，F(xiàn)階段造成我國轉(zhuǎn)移支付規(guī)范性欠缺的原因有兩個方面：一方面是因為缺乏有效的制度對轉(zhuǎn)移支付工作
3、進行監(jiān)管，導(dǎo)致中央財政在向地方政府支出的過程中出現(xiàn)難以查證的糊涂賬。另一方面，因為轉(zhuǎn)移支付類型構(gòu)成的不合理，維護地方利益的休制補助和稅收返還占據(jù)的比例居高不下，使得財政支出均等化原則的失效。（五）亂收費現(xiàn)象屢禁不止我國自財政稅收體制改革工作開展以來，曾多次進行大規(guī)模的清費活動，還對農(nóng)業(yè)稅等不合理的稅費予以取消，但是由于行政體制改革無法與稅收體制改革相匹配，導(dǎo)致部分地方政府機構(gòu)臃腫，并出現(xiàn)亂收費的現(xiàn)象。這樣不僅不利于地方企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，還破壞了地方政府的公眾形象，使地方政府陷入財政稅收H漸難以為繼的惡性循環(huán)。二、我國財政稅收體制改革的思考為了社會主義市場經(jīng)濟的
4、不斷完善，対于我國來說，進行財政稅收體制的不斷改革與創(chuàng)新也就顯得及其重要。那么究竟在我國的財政稅收管理體制中應(yīng)該如何做好管理體制呢？主要包括下面幾個方面：（一）建立分級、分權(quán)的健全財政體制分級分權(quán)財政體制的建立符合我國當前經(jīng)濟發(fā)展的需要，能夠?qū)崿F(xiàn)我國財政支出和收入的持續(xù)穩(wěn)定。具體來說,應(yīng)該從以下三個方面來努力：首先，中央要賦予地方政府一定的財政實權(quán)，促進地方政府在地方稅種范圍內(nèi)自主行使稅收減免權(quán)和稅收立法權(quán)等財政權(quán)力。其次，在保障中央財政收入穩(wěn)步上升的前提下，促使中央和各級地方政府財政收入合理劃分。最后，中央或省級政府要在合理劃分財政支出比例的基礎(chǔ)上，對財政
5、支出直接負責(zé)，緩解地方政府的財政支出壓力、減少支出責(zé)任。（二）提高管理人員的素質(zhì)在我國的財政稅收管理體制創(chuàng)新中，管理人員是整個財政稅收管理能夠順利進行的關(guān)鍵。所以對于管理人員來說，提高自身的管理素質(zhì)，使知識以及能力能夠適應(yīng)整個財政稅收的管理工作是其需要關(guān)注的重點。而對于財政稅收管理人員素質(zhì)的提高，從而提升整個管理的效率。當然除了人員素質(zhì)的提高之外,還需要加強財政稅收管理的法制化。構(gòu)建完整的財政稅收法制體系，加強監(jiān)管力度，建立起良好的財政稅收管理秩序，讓整個財政稅收管理在和諧、民主、科學(xué)的范圍內(nèi)進行，從而提高財政稅收管理的水平。（三）建立高效的財政管理體制財政
6、稅收政策也是一項經(jīng)濟政策，所以在其制度創(chuàng)新的過程屮應(yīng)該按照市場、優(yōu)化、高效、服務(wù)的原則進行合理的規(guī)定，確定其管理的范圍。建立高效的財政管理體制，應(yīng)做到以下幾方面：首先要實現(xiàn)省級和市級政府對縣級財政的有效管理，建立從上至下的財政稅收一體化管理。其次，要對地方政府的歷史債務(wù)問題進行分類處理，建立地方公共債務(wù)管理制度和相關(guān)執(zhí)行辦法，允許地方政府對基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)自主融資，緩解地方財政的壓力。最后，財政稅收部門應(yīng)該在管理中逐漸的將稅收的管理納入到國家預(yù)算的體系，對其管理狀況進行充分的調(diào)節(jié)，并且還應(yīng)該建立完善的管理體制，讓整個管理都在一個有序科學(xué)的范圍內(nèi)進行。當然在整
7、個財政稅收管理體制的創(chuàng)新中還需要不斷的提高財稅資金的使用效益，在改革完善創(chuàng)新的基礎(chǔ)上加強財政稅收的管理職能，按照科學(xué)、合理的原則進行財政稅收的管理，讓整個財政稅收管理在一種科學(xué)、民主、高效的狀態(tài)下運行，提高我財政稅收管理體制的總體效率。（四）建立科學(xué)合理的轉(zhuǎn)移支付體系轉(zhuǎn)移支付建立在分稅制的基礎(chǔ)之上，由集中程度較高的中央財政通過財政支岀來改善地方經(jīng)濟發(fā)展水平的不均衡現(xiàn)象?，F(xiàn)階段我國的轉(zhuǎn)移支付主要包扌舌專項轉(zhuǎn)移支付、財力性轉(zhuǎn)移支付和稅收返還與體制補助三大類。造成轉(zhuǎn)移支付規(guī)范性欠缺的原因有兩個方面：一方面是因為缺乏有效的制度對轉(zhuǎn)移支付工作進行監(jiān)管，導(dǎo)致中央財政在向
8、地方政府支出的過程中出現(xiàn)諸如截留漏損、支出模糊等難以
