社會保障論文

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1、社會保障制度的發(fā)展社會保障制度是在政府的管理之下，以國家為主體，依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過國民收入的再分配，以社會保障基金為依托，對公民在暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質(zhì)幫助，用以保障居民的最基本的生活需要。社會保障制度是通過集體投保、個人投保、國家資助、強(qiáng)制儲蓄的辦法籌集資金，國家對生活水平達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)者實(shí)行救助，對暫時或永久失去勞動能力的人提供基木生活保障，逐步增進(jìn)全體社會成員的物質(zhì)和文化福利,保持社會安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)増長和社會進(jìn)步。社會保障制度在西方有180年的歷史，已經(jīng)成為現(xiàn)代文明社會的重耍標(biāo)志。目前，世界上已經(jīng)冇170多個國家和地區(qū)建立了社

2、會保障制度。社會保障制度包描社會保險制度、社會福利制度、社會救濟(jì)制度等，其核心是社會保險制度。一、國外社會保險制度的發(fā)展1.萌芽階段代表國家是英國。16世紀(jì)前后，以英國為首的歐洲各國進(jìn)入工業(yè)化早期，伴隨著圈地運(yùn)動后，農(nóng)民被迫離開土地，部分淪為流民，無家可歸，社會孑盾突岀，政府被迫考慮救濟(jì)貧民問題。1601年，英國政府頒布伊麗莎白《濟(jì)貧法》（也稱I口《濟(jì)貧法》），標(biāo)志著社會保險制度的萌芽。這是人類歷史上第一部社會保險法規(guī)，規(guī)定政府冇義務(wù)對貧民進(jìn)行救助，保障其基本生存權(quán)利。II丨《濟(jì)貧法》確認(rèn)國家負(fù)有救濟(jì)貧民問題的責(zé)任，并形成了一種社會救助制度，但是救助對彖有限，救助水平是低層次的。2

3、.形成階段代表國家是德國。德國統(tǒng)一后，統(tǒng)治階級極欲進(jìn)行對外擴(kuò)張，但當(dāng)吋國內(nèi)矛盾重重，勞資關(guān)系惡化，產(chǎn)業(yè)工人風(fēng)險突出。當(dāng)時德國的鐵血首相俾斯麥頒布了三項(xiàng)法案：1883年頒布了《疾病保險法》，1884年頒布了《工傷事故保險》，1889年頒布了《老年和殘障保險法》，從而完成了當(dāng)時世界上第一份比較完備的工人社會保障計(jì)劃，建立了社會保險制度。這三項(xiàng)法案受到工人普遍歡迎，有力促進(jìn)了德國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。德國的現(xiàn)代社會保險制度從性質(zhì)上看，是通過立法的形式明確了保障對象的權(quán)利與義務(wù)，從內(nèi)容上涵蓋了疾病、工傷和老年這三項(xiàng)勞動者所面臨的最主要的社會風(fēng)險，從體制上明確了權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，以交費(fèi)作為享受保險的條

4、件，保險費(fèi)用多方共同負(fù)擔(dān)等現(xiàn)代社會保障制度所具備的基本原則。因此這種社會保險制度比社會救濟(jì)制度更具現(xiàn)代意義，成為現(xiàn)代社會保障制度誕生的標(biāo)志。此后世界上許多國家都分別建立起現(xiàn)代社會保險制度。3.發(fā)展階段代表國家是美國。受1929年-1933年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，美國經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng)，大量工人失業(yè)，老年人的養(yǎng)老儲蓄化為烏有，傳統(tǒng)的社會救濟(jì)根本無法解決問題。美國總統(tǒng)羅施福根據(jù)凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論，開始大力干預(yù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施社會保障。1935年8月14日，羅斯?？偨y(tǒng)簽署《社會保障法》，美國歷史上第一部社會保障法典生效?；緝?nèi)容是失業(yè)保障、老年保障和各種津貼。美國1935年頒布的《社會保障法》，不僅在實(shí)踐

5、中基本解決了美國社會面臨的失業(yè)和老年問題，而且在理論上第一次提出了“社會保障”概念，使社會保障從形式到內(nèi)容都更加完整和統(tǒng)一。它是世界上第一部完整的社會保障法，它的頒布標(biāo)志著西方現(xiàn)代社會保障制度的進(jìn)一步完善。此后各國紛紛建立社會保障制度。1.完善階段代表國家是英國。二戰(zhàn)吋期，英國受到戰(zhàn)爭的影響，傷、殘、病、死、窮等問題特別突出。英國首相邱吉爾委托劍橋人學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長貝弗里奇教授研究社會保障計(jì)劃。1942年，貝弗里奇完成了他的研究報告：《社會保險及相關(guān)事務(wù)》（俗稱《貝須里奇報告》）。《報告》提出建立全社會的國民保險制度，國家對公民提供從搖籃到墳?zāi)?，從生到死的一切安全保障?944年英國

6、開始制定社會保障計(jì)劃，到1948年，社會保障體系全面完成。艾德禮首相宣布英國第一個建成福利國家。貝弗里奇報告使社會保障性待遇首先被作為公民的一項(xiàng)基木權(quán)利得以確立，較為完整的現(xiàn)代社會保障制度的結(jié)構(gòu)與輪廓得到開創(chuàng)性的界定。此后各國均宣布實(shí)施“普遍福利”的政策，社會保障進(jìn)入了全面發(fā)展和完善時期。2.調(diào)整階段從20世紀(jì)80年代開始，發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)束了“黃金”發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)增長速度開始放慢，高福利的社會保障使各國政府壓力山大。同時，社會保障制度本身也開始呈現(xiàn)出一些問題，比如一些國家的人情愿失業(yè)而不愿意就業(yè)等。因此各國政府開始著手對高福利的社會保障體系實(shí)施改革與調(diào)整，政策包扌舌提高退休年齡、增加

7、社會保障稅收、削減社會保障支出、社會保障私營化等?；仡櫿麄€社會保險制度的形成和發(fā)展過程，大致口J以分為：以英國的《濟(jì)貧法》為標(biāo)志的萌芽階段；以德國俾斯麥政府的社會保險制度為標(biāo)志的形成階段；以美國頒布的《社會保障法》為標(biāo)志的發(fā)展階段；以英國《貝弗里奇報告》為標(biāo)志的全面發(fā)展、完善階段。二、我國社會保險制度的發(fā)展1?計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會保障體系我國建國以后為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制而建立的社會保險制度，主耍內(nèi)容有國有企業(yè)職工的養(yǎng)老保險和勞保醫(yī)療制度、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險和公費(fèi)醫(yī)療