高校行政績效管理創(chuàng)新對策分析——以大學(xué)為例

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1、論文目錄摘要IAbstractII第1章緒論11.1研究背景和冃的11.2研究思路和方法21.3研究意義3第2章理論基礎(chǔ)42.1績效和績效管理42.2平衡計分卡理論52.2.1平衡計分卡理論及演變52.2.2平衡計分卡理論著眼于組織戰(zhàn)略執(zhí)行體系的構(gòu)建72.2.3平衡計分卡的不足之處72.2.4平衡計分卡理論在高校的應(yīng)用和理論研究82.3卓越績效評價準(zhǔn)則92.3.1卓越績效評價準(zhǔn)則基本情況92.3.2卓越績效評價準(zhǔn)則的不足112.3.3卓越績效評價準(zhǔn)則在教育業(yè)的應(yīng)用和研究現(xiàn)狀112.4實現(xiàn)高校管理卓越績效

2、：平衡計分卡和卓越績效評價理念整合11第3章汕頭大學(xué)行政系統(tǒng)管理績效現(xiàn)狀分析133.1汕頭大學(xué)概況133.2現(xiàn)狀分析：以卓越績效評價準(zhǔn)則關(guān)鍵領(lǐng)域的系統(tǒng)視野133.2.1前瞻性領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略策劃143.2.2以利益相關(guān)者驅(qū)動的行政服務(wù)支持活動143.23較強活力和能力素質(zhì)的行政人員隊伍163.2.4績效測量、分析和知識管理173.2.4改進(jìn)機會17第4章汕頭大學(xué)行政績效管理體系創(chuàng)新212.1平衡計分卡在高校行政管理的適應(yīng)性變型214.2汕頭大學(xué)管理系統(tǒng)平衡計分卡指標(biāo)體系的建構(gòu)224.2.1調(diào)查對象基本情況分析

3、234.2.2調(diào)查問卷信度效度檢驗264.2.3平衡計分卡維度描述性統(tǒng)計分析274.2.4小結(jié)304.3圍繞平衡計分卡，構(gòu)建戰(zhàn)略執(zhí)行和服務(wù)導(dǎo)向的高績效行政系統(tǒng)314.3.1建立組織流程協(xié)同管理系統(tǒng)，實現(xiàn)戰(zhàn)略執(zhí)行和服務(wù)價值最大化324.3.2建立科學(xué)的崗位管理體系，營造行政人員工作優(yōu)化和有效激勵的平臺334.3.3建立信息和知識管理支持系統(tǒng)，逐步建立卓越績效組織文化34第5章結(jié)論36參考文獻(xiàn)39附錄1汕頭大學(xué)行政服務(wù)品質(zhì)與工作環(huán)境滿意度問卷調(diào)查42致謝44個人簡歷45第1章緒論1.1研究背景和目的改革開放

4、三十年，尤其在上世紀(jì)九十年代至今，中國綜合國力騰飛，社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需求給予高等教育前所未有的關(guān)注和機遇，國內(nèi)高等教冇得到了快速發(fā)展。但是，高校合并，擴招等改革并沒有有效促成世界一流大學(xué)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，反而導(dǎo)致了社會各界對高等教育的不滿意?，F(xiàn)代社會浮躁風(fēng)氣在大學(xué)蔓延，急功近利的做法導(dǎo)致大學(xué)學(xué)術(shù)下滑,教育質(zhì)量下降。一流大學(xué)、一流高等教育需要的是以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵發(fā)展。正因如此，2011年，胡錦濤在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上鮮明指出：“高等學(xué)校要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)”；201

5、2年，劉延?xùn)|在《求是》發(fā)表題為《深化高等教育改革，走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路》的文章；教育部也出臺了《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》(高教三十條)。高校辦學(xué)質(zhì)量成為國內(nèi)高等教育改革當(dāng)務(wù)之O深化高等教育改革，提高高等教育質(zhì)量，無法避開高校行政管理系統(tǒng)改革問題。高校管理是高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)職能發(fā)揮的基礎(chǔ)和根本保障，并在高校改革發(fā)展戰(zhàn)略實施中發(fā)揮著重要的主導(dǎo)作用。但是，一直以來，高校“去行政化”一直以來備受社會各界熱議。尤其近幾年，高校“去行政化”呼聲高漲，可見FI前高校行政管理系統(tǒng)存

6、在的諸多弊端和“缺陷”，妨礙了我國高等教育的質(zhì)量提升和可持續(xù)發(fā)展。就高校內(nèi)部而言，“行政化”表現(xiàn)為：國內(nèi)傳統(tǒng)“官本位”思想觀念以及政府部門嚴(yán)格管控大學(xué)的體制等方面因素的影響和制約，使高校內(nèi)部形成“官僚化”的行政組織和管理人員。管理機構(gòu)因“對口”而顯臃腫,管理組織和人員趨于依賴上級行政指令運作，滿足于上級指令的執(zhí)行落實，并逐步形成了組織惰性、人員惰性；“官僚化”模式和手段使得行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)權(quán)力，導(dǎo)致了非理性、違背教育規(guī)律的低效率行政管理方式；另一方面，作為具備行政級別的事業(yè)單位，大學(xué)目前還處于人員能進(jìn)

7、不能出、能上不能下的狀態(tài)，效率不高的用人體制嚴(yán)重制約著學(xué)校管理質(zhì)量和效益的提高。因此，去行政化成為高?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要途徑之一?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出大學(xué)要“去行政化”，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》更強調(diào)「探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”。⑴這表明，科學(xué)定位高校管理，重構(gòu)現(xiàn)代化的高校內(nèi)部管理系統(tǒng)的時機已經(jīng)到

8、來。在當(dāng)前經(jīng)濟全球化時代，高等教育的國際化全球化競爭已成為必然，這要求高校管理不能停留在傳統(tǒng)思維和管理模式，不能耽于經(jīng)驗管理，而必須提高管理績效，促成管理科學(xué)化，以順應(yīng)全球高校改革發(fā)展的潮流。高校真正的“去行政化”應(yīng)該在于引入先進(jìn)管理思想和方法，理順并優(yōu)化高校的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)與運行機制，通過績效管理提升科學(xué)決策能力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和服務(wù)意識，提高資源配置效率，提升管理服務(wù)的質(zhì)量和效率，塑造尊重學(xué)術(shù)、服務(wù)學(xué)術(shù)的管理文化，實現(xiàn)高校管理的科學(xué)化、現(xiàn)