高等學(xué)校籌資

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1、高等學(xué)?；I資現(xiàn)狀及渠道拓展【摘要】：社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，為高校的發(fā)展帶來了機(jī)遇，但是當(dāng)下高校籌資也存在著重大的問題，高等學(xué)校籌資途徑狹隘直接制約了高校的發(fā)展?，F(xiàn)在，適時改革拓寬籌資渠道已經(jīng)刻不容緩，高?；I資問題的解決對策是要從原來的單純依靠政府投資逐漸向以國家財政撥款為主、輔之以多渠道籌措教育經(jīng)費的市場化籌資方向發(fā)展。從政府，到學(xué)校本身，以及社會方血來說，通過以上幾部分的變革才能更好的使學(xué)校走上健康的發(fā)展道路。【關(guān)鍵詞】：高等學(xué)?；I資渠道拓展一、高等學(xué)校的籌資形式隨著教育產(chǎn)業(yè)的不斷優(yōu)化，我國高等學(xué)校的籌資形式呈現(xiàn)多元化的特征。0前，己經(jīng)形成了以政府財政撥款為主，兼之學(xué)雜費、

2、社會籌資及其他辦學(xué)經(jīng)費等多渠道籌資的格局。（-）財政撥款高等教育作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其公共產(chǎn)品的性質(zhì)決定了財政撥款應(yīng)是高等學(xué)?；I資形式主要部分。在2005?2008年間，國家財政性教育經(jīng)費不斷增加，目前仍然占主導(dǎo)地位。但是，這一籌資形式下的資金在高等學(xué)校經(jīng)費總額中所占的比例已經(jīng)逐年下降。（二）學(xué)費2005年，我國高等學(xué)校全面并軌后學(xué)費為6000元左右。此后學(xué)費逐年遞增。從高等學(xué)校并軌到2008年，學(xué)費增長率近20%。我國高等學(xué)校學(xué)費占高等學(xué)校經(jīng)費的比重也一直呈增長趨勢。至2008年，我國高等學(xué)校學(xué)費比2005年增長65.2%,是所有籌資形式中增幅較高的一個。學(xué)費已經(jīng)成為高等學(xué)

3、?；I資的一個重要形式。（三）社會籌資社會籌資主要是指來自于社會的辦學(xué)經(jīng)費。社會辦學(xué)經(jīng)費可概括為來自社會團(tuán)體和個人的辦學(xué)經(jīng)費、社會捐贈和集資辦學(xué)經(jīng)費等。雖然社會籌資籌到的資金數(shù)額不是很多，但是增長比率卻較高，其中社會團(tuán)體和公民個人辦學(xué)經(jīng)費的增長比例是最高的。由此可見，社會籌資還存在很大的發(fā)展空間。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,我國高等學(xué)?；I資要以市場為導(dǎo)向，完善高等學(xué)?；I資形式，建立政府財政性撥款、大學(xué)自籌和社會籌資三足鼎立的穩(wěn)定的籌資體系。二、我國高等學(xué)校籌資的現(xiàn)狀（一）政府投入不足a1993年以來，我國就提出了教育支出占財政支出4%的目標(biāo)，但從政府工作報告中，我們可以看到，直到20

4、12年我們才初次實現(xiàn)了這一日標(biāo)，因此政府投入不足時一個長久的問題。隨著近年來高等學(xué)校的擴(kuò)招，各高校的資金成本壓力驟增，為滿足學(xué)校教學(xué)條件，大部分學(xué)校都各岀奇招。不僅僅是中央財政支出,地方財政支出也不盡如人意。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以說是綁架了政府，也造成了地方政府向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)以及基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程方面傾斜，入不敷出的地方財政基本無暇顧及各高校的發(fā)展。因而，不管從地方還是中央來說，政府投入不足是一個持續(xù)時間綿長的重大問題，也是阻礙高校發(fā)展的重要原因。（二）高校自身重視程度不足高等學(xué)校做為資金的使用主體，沒有從自身的角度考慮如何能夠籌集資木或者說吸引資本。改革開放的兒十年來，雖然社會

5、經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，但高校的思維并沒有發(fā)生變化，究其原因，主要是高校作為事業(yè)單位，只單單依靠政府撥款以及學(xué)生收費來滿足學(xué)校的口常運(yùn)營，長而久Z就形成了對政府財政投入的依賴。高校要想獲得長久發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變思維，認(rèn)清形勢，不單單要學(xué)會籌資，更要學(xué)會管理學(xué)校資金，學(xué)會理財。（三）社會投入過低以美國的著名大學(xué)為例，校友回饋母校是眾多優(yōu)秀畢業(yè)生的選擇，因此相當(dāng)部分的收入皆是來源于此，畢業(yè)生對學(xué)校的建設(shè)也起到了很大的積極作用，而對我國而言，雖然有個別人士對高校進(jìn)行長期關(guān)注，但還是鳳毛麟角，無足輕重，因此這也是我國高?；I資面臨的一大問題。同時，社會無償捐贈也不足，國民對于教育的

6、認(rèn)識不足，再加上我國兒千年來的傳統(tǒng)，通常是事不關(guān)己高高掛起，因而也不會對高校的發(fā)展予以太多的關(guān)注。這兩方而的缺失，也是我國高?；I資而臨的重大問題。（四）籌資結(jié)構(gòu)單一，學(xué)費拖欠嚴(yán)重普通高等學(xué)校的籌資方式現(xiàn)階段多數(shù)為財政撥款與學(xué)費收入。一方而，政府投入嚴(yán)重不足，高校自身貸款眾多，財務(wù)風(fēng)險加大，另一方面，對于高校賴以收取的學(xué)費資源，部分學(xué)生更是以家庭貧困的理由拖欠學(xué)費，導(dǎo)致學(xué)校學(xué)費收入欠缺，因而這也是相當(dāng)大的一個弊端，這兩者更是指明了我國高校的籌資結(jié)構(gòu)單一,風(fēng)險普遍存在。（五）銀行籌資風(fēng)險大，債務(wù)繁重屮國社會科學(xué)院發(fā)布的《2007年：屮國社會形勢分析與預(yù)測》顯示，2006年全國

7、高校貸款總額已達(dá)2500億元左右，部分高校存在嚴(yán)重的財務(wù)風(fēng)險，并有可能引發(fā)社會風(fēng)險。近年來，隨著高校擴(kuò)招以及新校區(qū)的建設(shè)，部分高校資金捉襟見肘，銀行借貸成了高校正常持續(xù)發(fā)展的手段，但是銀行利息高，需還本付息?，F(xiàn)在高校往往到期不能夠還清銀行貸款，因而銀行籌資的風(fēng)險比較大，同時也形成了高校的繁重的債務(wù)。三、高等學(xué)校拓展籌資渠道的必要性（一）有利于改善單一的籌資結(jié)構(gòu)高校對于財政投入的依賴是導(dǎo)致高?；I資結(jié)構(gòu)單一的重要原因，現(xiàn)階段我國高校的這種單一的籌資結(jié)構(gòu)已經(jīng)滿足不了高校的快速發(fā)展，變革籌資結(jié)構(gòu)，才有利于改善高校單一的籌資結(jié)構(gòu)，才更有