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《高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用監(jiān)督管理的問(wèn)題與對(duì)策研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、高校科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督管理的問(wèn)題與對(duì)策研究浙江同濟(jì)科技職業(yè)學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)是開(kāi)展科學(xué)研究活動(dòng)的重要條件，是科研活動(dòng)賴以進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)之一。隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道壇多、數(shù)量越來(lái)越大。如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，促進(jìn)科研工作開(kāi)展，不斷提高科研工作在學(xué)校工作屮的地位，對(duì)高校發(fā)展起著日益重要的作用?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理是否科學(xué)、科研經(jīng)費(fèi)的使用是否合理，直接影響著一個(gè)學(xué)校的科研質(zhì)量和科研水平，影響著廣大教師的科研積極性，影響著學(xué)術(shù)風(fēng)氣的健康發(fā)展，也影響著學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，加強(qiáng)和完善學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用監(jiān)督管理，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用監(jiān)督管理的最終口的
2、不僅是要管好經(jīng)費(fèi)、用好經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督好經(jīng)費(fèi)，而且還要最大程度地發(fā)揮好科研經(jīng)費(fèi)所帶來(lái)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。做好這項(xiàng)工作，需耍各冇關(guān)部門(mén)和高校及時(shí)、切實(shí)地采取各種措施，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，讓科研經(jīng)費(fèi)不但用得好，還要用得巧。一、科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督管理的問(wèn)題隨著高?？蒲谢顒?dòng)的飛躍發(fā)展，科研經(jīng)費(fèi)的投入也不斷加大。如何提高科研經(jīng)費(fèi)的利用率是當(dāng)前重點(diǎn)研究的問(wèn)題，雖然采取了很多相應(yīng)的對(duì)策，但是由于受傳統(tǒng)資金管理思維和方式的影響，科研經(jīng)費(fèi)管理相對(duì)松散，科研經(jīng)費(fèi)在使用監(jiān)督管理上還存在著很多問(wèn)題。1、科研經(jīng)費(fèi)在編制預(yù)算過(guò)程中缺乏科學(xué)性科研經(jīng)費(fèi)的編制預(yù)算是一項(xiàng)具有前瞻性的計(jì)劃工作，在編制過(guò)程屮應(yīng)當(dāng)力求
3、合理和準(zhǔn)確，以確保預(yù)算的可操作性和具有指導(dǎo)意義。在立項(xiàng)階段，科研經(jīng)費(fèi)管理的核心內(nèi)容和難點(diǎn)就在丁?如何制定合理的預(yù)算體系及預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。(1)高校對(duì)編制科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算不夠重視。當(dāng)前我國(guó)高?；緵](méi)有哪個(gè)部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)廿經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行具體的分析總結(jié)，也沒(méi)冇制定比較合理科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)。大部分高校普遍重視爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)而不太重視科研經(jīng)費(fèi)的管理，認(rèn)為只要能中請(qǐng)到項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)的預(yù)算只需按照說(shuō)明書(shū)“編”就行了。在他們看來(lái)，實(shí)行課題制，自然而然預(yù)算應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行編制，因此也沒(méi)冇專業(yè)人員和專門(mén)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和審核。項(xiàng)R負(fù)責(zé)人在預(yù)算編制過(guò)程中基本沒(méi)有對(duì)其申請(qǐng)的項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)的分析，更沒(méi)冇對(duì)
4、該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所需要的費(fèi)用明細(xì)以及開(kāi)支的范圍進(jìn)行比較科學(xué)的估算，根木沒(méi)有意識(shí)到項(xiàng)R預(yù)算是今后課題執(zhí)行過(guò)程屮實(shí)際支出的合法依據(jù)，對(duì)預(yù)算編制的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏深刻的認(rèn)識(shí)。（2）經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制只是流于形式。根據(jù)國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理改革的要求，對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理必須實(shí)行全額預(yù)算管理。高校普遍采用課題制對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，在操作中實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算的評(píng)審制度。在科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段，由項(xiàng)廿負(fù)責(zé)人按照冇關(guān)部門(mén)的要求和說(shuō)明編制科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算。按照國(guó)家冇關(guān)規(guī)定，項(xiàng)口經(jīng)費(fèi)的預(yù)算一旦通過(guò)審批，就必須嚴(yán)格執(zhí)行。而在實(shí)際編制預(yù)算過(guò)程屮，主要是由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員編制預(yù)算，而大多數(shù)參與項(xiàng)目研究的
5、成員都缺乏預(yù)算編制的知識(shí)，造成預(yù)算編制不全而、不完整。這就不可避免的導(dǎo)致預(yù)算可能無(wú)法執(zhí)行。然而預(yù)算一旦通過(guò)，一般情況卜?不能隨意改變。實(shí)際工作中由于很多科研人員缺乏預(yù)算的相關(guān)知識(shí)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理需要遵循的規(guī)章制度和要求都了解較少，在執(zhí)行屮為了可操作性，就隨意變更預(yù)算，或者不按照預(yù)算執(zhí)行，這就使得預(yù)算失去了約束力。比如在實(shí)際工作中，有的項(xiàng)目開(kāi)始不久，經(jīng)費(fèi)就己經(jīng)所剩無(wú)幾；冇的項(xiàng)目已經(jīng)完成，但述冇大量科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余。這些都體現(xiàn)了科研人員編制的預(yù)算不完善，或者是缺乏相關(guān)的意識(shí)，在編制預(yù)算時(shí)只是走走形式，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏科學(xué)性。2、科研經(jīng)費(fèi)在使用管理過(guò)程中缺乏健全的監(jiān)督體制科學(xué)完
6、善的監(jiān)督機(jī)制是保證一個(gè)組織或者一項(xiàng)活動(dòng)高效運(yùn)行的基石，加強(qiáng)監(jiān)督管理也是保證執(zhí)行力的重耍手段?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用管理是指對(duì)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、使用和結(jié)算的齊個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，以期合理有效地利用好科研經(jīng)費(fèi)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理，國(guó)家冇關(guān)部委陸續(xù)出臺(tái)了一系列文件。2005年，教育部、財(cái)政部在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》中指岀：“從近年來(lái)審計(jì)、檢查的情況看，有少數(shù)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度不夠健全，或已冇的管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格。各高校要加強(qiáng)對(duì)科研資金的檢查和監(jiān)督，根據(jù)財(cái)政部制定的有關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)范，建立科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理的監(jiān)督控制機(jī)制，對(duì)科研項(xiàng)廿執(zhí)行活動(dòng)中經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)施
7、冇效的監(jiān)督，必須做到手續(xù)完備，賬目清楚,核算準(zhǔn)確，監(jiān)督有力，確?？蒲许?xiàng)口資金安全并合理使用?！备咝？蒲腥藛T，很多出于自身利益的考慮，重視科研項(xiàng)目的立項(xiàng)中報(bào)，盡最大努力爭(zhēng)取到經(jīng)費(fèi)，但是在立項(xiàng)成功之后，開(kāi)始片而突出科研經(jīng)費(fèi)自身的特殊性,強(qiáng)調(diào)科研項(xiàng)口的項(xiàng)口負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制?？蒲许?xiàng)目的資金到賬后，很多高校都沒(méi)有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的規(guī)劃和分配。各高校按照規(guī)定提取的管理費(fèi)用以及提取的參與項(xiàng)目的科研人員的勞務(wù)費(fèi)比例都不符合有關(guān)要求。在項(xiàng)目實(shí)施階段中，高校科研處基本不管經(jīng)費(fèi)的具體使用情況，其科研管理事實(shí)上管理的對(duì)彖僅僅是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，而并沒(méi)有真止對(duì)
