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《淺談動(dòng)物防疫體系建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、淺談動(dòng)物防疫體系建設(shè)的現(xiàn)狀及對(duì)策隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，生活水平的不斷提高，人們就愈來(lái)愈關(guān)心自己的生活質(zhì)量，食品的衛(wèi)生與安全。動(dòng)物源性食品，是人們生活中必不可缺的一個(gè)組成部分。實(shí)現(xiàn)我縣生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的前提條件是建設(shè)和完善動(dòng)物防疫體系，提高動(dòng)物疫病的預(yù)防和控制能力，同時(shí)也是保障農(nóng)產(chǎn)品和公共衛(wèi)生安全的要求。促進(jìn)我縣動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是確保動(dòng)物源性食品和公共衛(wèi)生安全的重要組成部分，是推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)化根本之所在。一、基礎(chǔ)設(shè)施投入情況建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)不斷重視動(dòng)物疫病防控工作。在機(jī)構(gòu)組建上，從原先的一個(gè)內(nèi)設(shè)建設(shè)科主管農(nóng)業(yè)部門提升到現(xiàn)在的
2、副科級(jí)事業(yè)單位，成立了四個(gè)站股室（辦公室、診斷監(jiān)測(cè)股、預(yù)防應(yīng)急股、信息管理股），各機(jī)構(gòu)職責(zé)明確，齊抓共管。在資金方面，中央、省、地、縣逐年加大資金投入力度，搞好動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從縣級(jí)疫情測(cè)報(bào)站到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)服中心直至村級(jí)獸醫(yī)室建設(shè)，具不完全統(tǒng)計(jì)，已逾千萬(wàn)。在搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還配備了相應(yīng)的儀器和辦公設(shè)備等。在體系制度建設(shè)上，我縣建立了五級(jí)聯(lián)防制度，通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村、組、養(yǎng)殖農(nóng)戶五級(jí)聯(lián)防，為畜牧生產(chǎn)的發(fā)展及畜產(chǎn)品生產(chǎn)提供了一道公共衛(wèi)生安全保護(hù)網(wǎng)。二、存在問(wèn)題我縣的動(dòng)物防疫工作重點(diǎn)是廣大養(yǎng)殖戶，而動(dòng)物疫病防疫、檢疫、監(jiān)督執(zhí)法的重點(diǎn)區(qū)域在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)畜禽
3、是我縣食品安全的真正源頭。在動(dòng)物防疫體系建設(shè)屮，主要存在以下問(wèn)題：（-）管理體制不暢通一是主管部門職責(zé)分離。城關(guān)鎮(zhèn)、白果鎮(zhèn)、野馬川鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)離主城區(qū)近，能夠監(jiān)管到位，但其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況比較復(fù)雜，管理不很順暢。機(jī)構(gòu)改革之后，沒(méi)有具體的行政管理職能，不能行使預(yù)防控制重大疫病行政職責(zé),形成了事實(shí)上的權(quán)力和職責(zé)相分離，無(wú)論從行政效率還是從責(zé)任承擔(dān)角度來(lái)講都是不盡科學(xué)規(guī)范的。二是管理和實(shí)施職能交叉。目前我縣的動(dòng)物疫病預(yù)防控制職能不統(tǒng)一，負(fù)責(zé)防疫、控制的部門既可以是動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心又可以說(shuō)是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，發(fā)生疫情，防控中心不能行使控制重大動(dòng)物疫情權(quán)利，只能被動(dòng)協(xié)助動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)
4、督所，三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)服中心管理混亂。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)服屮心既承擔(dān)著政府下達(dá)的動(dòng)物防疫任務(wù)和防疫執(zhí)法任務(wù)，乂承擔(dān)著動(dòng)物檢疫工作，并且有些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)服中心人員還進(jìn)行畜禽診療和獸藥銷售等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，造成執(zhí)法監(jiān)督工作營(yíng)利性明顯，嚴(yán)重降低了防疫執(zhí)法的權(quán)威性和公止性，并?且影響畜禽重大疾病的撲滅和社會(huì)公益性動(dòng)物疫病防治工作的開(kāi)展。四是動(dòng)物安全風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備資金不到位。政府要求免費(fèi)提供疫苗100%強(qiáng)制免疫，但如果畜禽對(duì)疫苗過(guò)敏導(dǎo)致牲畜死亡，政府就必須賠償。這筆動(dòng)物賠償基金無(wú)法得到保證，并且連疫情處置費(fèi)都無(wú)法落實(shí)，遇到突發(fā)事件、突發(fā)疫情經(jīng)常不能及時(shí)有效地處置，形成疫情流行的隱患，埋下政府和農(nóng)
5、民群眾的矛盾沖突。（-）人員素質(zhì)有待提高目前全縣從事一線專業(yè)技術(shù)人員饋乏，結(jié)構(gòu)極不合理。在27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心核定編制504人，實(shí)有人員僅314人，缺編190人，畜牧專業(yè)技術(shù)人50人。全縣456個(gè)行政村，只冇200名村防疫員，且年齡結(jié)構(gòu)偏人，文化素質(zhì)偏低，專業(yè)水平不高，報(bào)酬待遇低。由于受體制機(jī)制影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心多年沒(méi)有輸入新鮮“血液”，造成了全縣畜牧技術(shù)丁部青黃不接，人才緊缺，不能適應(yīng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，養(yǎng)殖技術(shù)推廣普及困難重重。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)服中心基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)因受當(dāng)時(shí)財(cái)力的限制，仍然較狹小，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站一間房子既當(dāng)辦公室又當(dāng)宿舍，
6、防疫設(shè)備落后，工作生活條件差。而一且缺少必要的檢測(cè)儀器設(shè)備，遇到可疑動(dòng)物疫情，不能迅速做岀診斷，延誤最佳就診時(shí)機(jī)，增加了政府應(yīng)急處理成本，造成人民對(duì)政府公信力的下降。三、對(duì)策與建議（-）深入改革現(xiàn)有體制一是建立縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制管理機(jī)制。單位防疫工作，事關(guān)全縣單位食品衛(wèi)生安全，應(yīng)參照動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系，盡快參公，上下對(duì)口，分工明確，職責(zé)清晰。二是基層體制改革。明確動(dòng)物防疫控制機(jī)構(gòu)和職能。財(cái)政給予一定的經(jīng)費(fèi)保障，并理順動(dòng)物疫病預(yù)防和控制與動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的關(guān)系，合并畜牧獸醫(yī)的執(zhí)法職能，嚴(yán)格區(qū)分公益性職能與經(jīng)營(yíng)性職能，分離基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心管理和經(jīng)營(yíng)的身份，剝離經(jīng)營(yíng)
7、服務(wù)性質(zhì)的職責(zé)。（二）加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障《動(dòng)物防疫法》第十二條明確規(guī)定：“國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取措施預(yù)防和撲滅嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)牛產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病。預(yù)防撲滅動(dòng)物疫病所需的經(jīng)費(fèi)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃?！币皇强h財(cái)政要確保動(dòng)物疫病防治經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位，動(dòng)物防疫體系建設(shè)只能是空口而談。二是建立動(dòng)物防疫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建立動(dòng)物疾病疫苗和動(dòng)物風(fēng)險(xiǎn)賠償專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并納入公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)中。三是提高村防疫員報(bào)酬，根據(jù)公益性崗位要求，把村防疫員逐步納入公益性崗位，使他們能全身心從事好本職工作。目前我縣已根據(jù)草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需耍，正在逐步把防疫員轉(zhuǎn)變成為村級(jí)服務(wù)管理人員，村級(jí)服務(wù)管理人
8、員T資已得
