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1、拉弗曲線（LafferCurve）在經(jīng)濟(jì)學(xué)界，美國供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉弗（ArthurBLaffer）知名度頗高。拉弗先生以其“拉弗曲線”而著稱于世，并當(dāng)上了里根總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)顧問，為里根政府推行減稅政策出謀劃策。一般情況下，稅率越高，政府的稅收就越多，；但稅率的提高超過一定的限度時，企業(yè)的經(jīng)營成本提高，投資減少，收入減少，即稅基減小，反而導(dǎo)致政府的稅收減少，描繪這種稅收與稅率關(guān)系的曲線叫做拉弗曲線。拉弗曲線-概述????拉弗曲線“拉弗曲線”的原理并不復(fù)雜，它是專講稅收問題的，提出的命題是：“總是存在產(chǎn)生同樣收益的兩種
2、稅率。”主張政府必須保持適當(dāng)?shù)亩惵?，才能保證較好的財政收入。與拉弗同時代也同為供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物的裘德?萬尼斯基（JudeWanniski）對此作出了扼要解釋：“當(dāng)稅率為100%時，貨幣經(jīng)濟(jì)（與主要是為了逃稅而存在的物物交換不同）中的全部生產(chǎn)都停止了，如果人們的所有勞動成果都被政府所征收，他們就不愿意在貨幣經(jīng)濟(jì)中工作，因此由于生產(chǎn)中斷，沒有什么可供征收100%稅額，政府的收益就等于零”。稅率從0~100%，稅收總額從零回歸到零?！袄デ€”必然有一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在此點(diǎn)之下，即在一定的稅率之下，政府的稅收隨稅率的升
3、高而增加，一旦稅率的增加越過了這一轉(zhuǎn)折點(diǎn)，政府稅收將隨稅率的進(jìn)一步提高而減少。“拉弗曲線”認(rèn)為：稅率高并不等于實際稅收就高。稅率太高，人們就被嚇跑了，結(jié)果是什么經(jīng)濟(jì)活動都不發(fā)生，你反而收不上稅來。只有在稅率達(dá)到一個最優(yōu)值時，實際稅收才是最高的。拉弗曲線說明，一個國家的整體稅率和稅收收入及經(jīng)濟(jì)增長之間存在著相互關(guān)系。兩種極端的情況是，稅率為100%時，從社會再生產(chǎn)角度來分析，生產(chǎn)會因此停頓，政府再也無源可征，因此同稅率為零時的結(jié)果相同，稅收收入均為零。當(dāng)稅率由零提高，稅收收入就會隨之增加，但有一定限度。若超過限度，
4、從一次性征收過程看，稅率提高，稅收收入會相應(yīng)增多。但從持續(xù)的再生產(chǎn)動態(tài)過程看，由于提高稅率削弱了生產(chǎn)的增長，從而會縮減稅源。這時，稅率提高不僅不會增加稅收收入，反而會使稅收收入下降。因此，圖中E點(diǎn)是政府稅收收入和生產(chǎn)增長的最佳結(jié)合點(diǎn)，也是政府選擇稅率的最佳點(diǎn)。圖中右邊陰影部分，拉弗稱之為稅收禁區(qū)，意思是禁區(qū)內(nèi)的稅率過高，既妨礙生產(chǎn)，又減少稅收收入，故均不可取。拉弗曲線試圖表明，稅率是刺激經(jīng)濟(jì)活動的有效手段之一，而刺激經(jīng)濟(jì)增長必須減稅，但減稅應(yīng)有限度，并不是稅率越低越好。拉弗曲線運(yùn)用的重要方面，就是減稅效應(yīng)最適稅率
5、的選擇。和準(zhǔn)確地把握它們的不同作用，對于建立合理的稅制體系有重大意義。拉弗曲線-中國應(yīng)用????拉弗曲線“拉弗曲線”理論是由“供給學(xué)派”代表人物、美國南加利福尼亞商學(xué)研究生院教授阿瑟·拉弗提出的。該理論之所以被稱之為“供給學(xué)派”是因為它主張以大幅度減稅來刺激供給從而刺激經(jīng)濟(jì)活動?！袄デ€”的基本含義是，稅收并不是隨著稅率的增高在增高，當(dāng)稅率高過一定點(diǎn)后，稅收的總額不僅不會增加，反而還會下降。因為決定稅收的因素，不僅要看稅率的高低，還要看課稅的基礎(chǔ)即經(jīng)濟(jì)主體收入的大小。過高的稅率會削弱經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動積極性，因
6、為稅率過高企業(yè)只有微利甚至無利，企業(yè)便會心灰意冷，紛紛縮減生產(chǎn)，使企業(yè)收入降低，從而削減了課稅的基礎(chǔ)，使稅源萎縮，最終導(dǎo)致稅收總額的減少。當(dāng)稅收達(dá)到100％時，就會造成無人愿意投資和工作，政府稅收也將降為零。從另一方面來看，稅率過高不僅使企業(yè)微利甚至無利，企業(yè)會心灰意冷，而且還可能促使企業(yè)偷逃稅收，從而導(dǎo)致稅收總額的減少。如果用開口朝下的一個拋物線的高度表示稅收，兩個底端的連接線表示稅率，把橫豎兩條直線交叉成一個直角坐標(biāo)，這便構(gòu)成一個標(biāo)準(zhǔn)的“拉弗曲線”。拉弗曲線“拉弗曲線”表明了稅收與稅率之間的關(guān)系：當(dāng)稅率為零時
7、，稅收自然也為零；而當(dāng)稅率上升時，稅收也逐漸增加；當(dāng)稅率增加到一定點(diǎn)時，稅收額達(dá)到拋物線的頂點(diǎn)，這是最佳稅率，如再提高稅率，則稅收額將會減少。當(dāng)年拉弗教授在一次宴會上，為了說服當(dāng)時福特總統(tǒng)的白宮助理切尼，使其明白只有通過減稅才能讓美國擺脫“滯脹”的困境，拉弗即興在餐桌上畫了一條拋物線，以此描繪高稅率的弊端。后來，“拉弗曲線”理論得到了美國前總統(tǒng)羅納德·里根的支持。在1980年的總統(tǒng)競選中，里根將拉弗所提出的“拉弗曲線”理論作為“里根經(jīng)濟(jì)復(fù)興計劃”的重要理論之一，并以此提出一套以減少稅收、減少政府開支為主要內(nèi)容的經(jīng)
8、濟(jì)綱領(lǐng)。里根執(zhí)政后，其減稅的幅度，在美國的歷史上實為罕見，經(jīng)濟(jì)增長也出現(xiàn)當(dāng)時少有的景氣，可以說“拉弗曲線”理論立下了汗馬功勞。中國目前的經(jīng)濟(jì)形勢與美國當(dāng)時的情形極為相似，但中國的稅收征管卻有自己的國情，中國稅收還沒有實行統(tǒng)一的電子征收，還處在人工征收階段，因此，對經(jīng)濟(jì)主體的偷逃漏稅行為，還無法遏制。近年來，偷逃漏稅行為愈來愈嚴(yán)重，稅收總額實際在減少。造成經(jīng)濟(jì)主體偷逃漏稅行
