經(jīng)濟學(xué)復(fù)習(xí)專題---拉弗曲線

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1、經(jīng)濟學(xué)復(fù)習(xí)專題（二）---拉弗曲線?引自于http://blog.sina.com.cn/s/blog_3fba2c4a0102dtdi.html????拉弗曲線簡介：???一般情況下，稅率越高，政府的稅收就越多，；但稅率的提高超過一定的限度時，企業(yè)的經(jīng)營成本提高，投資減少，收入減少，即稅基減小，反而導(dǎo)致政府的稅收減少，描繪這種稅收與稅率關(guān)系的曲線叫做拉弗曲線。?　　?在經(jīng)濟學(xué)界，美國供給學(xué)派經(jīng)濟學(xué)家拉弗（ArthurBLaffer）知名度頗高。拉弗先生以其“拉弗曲線”而著稱于世，并當上了里根總統(tǒng)的經(jīng)濟顧問，為里

2、根政府推行減稅政策出謀劃策?！袄デ€”的原理并不復(fù)雜，它是專講稅收問題的，提出的命題是：“總是存在產(chǎn)生同樣收益的兩種稅率。”主張政府必須保持適當?shù)亩惵?，才能保證較好的財政收入。???“拉弗曲線”認為：稅率高并不等于實際稅收就高。稅率太高，人們就被嚇跑了，結(jié)果是什么經(jīng)濟活動都不發(fā)生，你反而收不上稅。只有在稅率達到一個最優(yōu)值時，實際稅收才是最高的。?　　“拉弗曲線”認為當稅收達到100％時，就會造成無人愿意投資和工作，政府稅收也將降為零。故此，有人也把拉弗曲線稱為“雪山曲線”　　?我國的稅收征收現(xiàn)狀：我國稅收實行統(tǒng)

3、一的電子征收與人工征收相結(jié)合，因此，對經(jīng)濟主體的偷逃漏稅行為，還無法遏制。近年來，偷逃漏稅行為愈來愈嚴重，稅收總額實際在減少。造成經(jīng)濟主體偷逃漏稅行為的原因是多方面的，既有經(jīng)濟主體法制觀念不強的原因，也有征管體制不利的原因。從稅率的角度來看，也確實存在稅率過高的因素。稅率過高不僅會影響我國稅收的征管，在稅收征管手段落后，不完備，法制觀念不強，執(zhí)法不嚴的情況下，還可能會促使經(jīng)濟主體冒風險而偷逃漏稅。走私為什么屢禁不止，因為關(guān)稅過高，偷逃關(guān)稅，可以有高回報；內(nèi)資企業(yè)為什么都紛紛與外商合資，因為，三資企業(yè)有國家明確規(guī)定

4、的“免二減三”稅收政策。有些私營企業(yè)、所謂的“集體企業(yè)”為什么效益很高，從另一方面看是因為國家稅收征管給予的“優(yōu)惠”。以企業(yè)所得稅為例，國家規(guī)定的統(tǒng)一稅率是33％，也就是說企業(yè)凈收益所得的三分之一國家要拿走，企業(yè)怎能會等閑視之。這種不分經(jīng)濟主體的收入狀況大小，而一律征收統(tǒng)一的稅率，顯然有失公平。再以國家稅務(wù)總局1995年9月8日發(fā)布的《關(guān)于中國人民保險公司所屬分支機構(gòu)繳納企業(yè)所得稅問題的通知》的規(guī)定為例，按照該通知規(guī)定：“中國人民保險公司所屬分支機構(gòu)的國內(nèi)保險業(yè)務(wù)凈收入，暫以省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市分公司為

5、企業(yè)所得稅納稅人，按55％稅率匯總納稅”，企業(yè)的一半凈收入，國家要拿走。如再加上不合理的重復(fù)征稅，經(jīng)濟主體怎能承受得了。稅率過高，在相關(guān)監(jiān)管措施和制度沒有跟上的情況下，也將會導(dǎo)致稅務(wù)人員違法征稅和腐敗的產(chǎn)生。稅務(wù)人員在經(jīng)濟主體各種形式的利誘下，由于缺乏必要有效的監(jiān)管措施，可能被拖下水，隨意的減稅、免稅，甚至共同犯罪，這樣的例子舉不勝舉?！　∥覈亩惵势毡檫^高，應(yīng)該降低稅率。如在企業(yè)所得稅方面，應(yīng)該實行根據(jù)企業(yè)的凈收入高低狀況，采取累進稅率的辦法征收，而不可取統(tǒng)一的比例稅率。但稅率的減免降低應(yīng)當通過立法的形式，在法

6、律沒有修改之前，不得以任何形式來減免稅。對稅種的征收、稅率的高低的規(guī)定應(yīng)當通過制定《稅收基本法》的辦法來解決。在稅種、稅率確定的同時，應(yīng)加大稅收征管手段的改進工作的力度，逐步實行電子征管。國家應(yīng)通過立法統(tǒng)一規(guī)定每個人的銀行賬號，在具體措施上，可以由銀行去做，由銀行根據(jù)每個人的身份證號碼，在男性身份證號碼后面加“2”，在女性身份證號碼后面加“1”來確定每個人的銀行賬號。統(tǒng)一的個人銀行賬號的實施，有利于稅收的征管?！　　袄デ€”所論問題非常古老，而且前人多有類似闡述。我國古典名著《管子》就說：“取民有度”，把制定適

7、當?shù)亩愂諛藴首鳛橹螄舶畹母菊?。歷史巨著《史記》也是重要的經(jīng)濟著作，司馬遷提出了“善因論”的經(jīng)濟思想，他說：對于普通百姓的經(jīng)濟活動，政府的政策“善者因之，其次利道（導(dǎo)）之，其次教誨之，其次整齊之，最下者與之爭?！奔词钦f，國家最好的經(jīng)濟政策是順應(yīng)和聽任人們進行生產(chǎn)、貿(mào)易等經(jīng)濟活動，不要橫加干預(yù)，在某些方面進行誘導(dǎo)和教化，鼓勵或告誡人們應(yīng)該或不應(yīng)該參與哪些經(jīng)濟活動，必要時進行一定的調(diào)節(jié)和限制，“與民爭利”是最不好的經(jīng)濟政策。他認為，農(nóng)工商等經(jīng)濟活動是“衣食之源”，個人為了自己的利益而從事經(jīng)濟活動，就擴大了衣食之源

8、，“上則富國，下則富家”；如果個人的經(jīng)濟活動受到了限制或阻礙，衣食之源就會萎縮，既不會利家也不會富國。這里所說的實際就是制定優(yōu)惠的稅收政策，改善投資環(huán)境，吸引社會力量和外資前來投資興辦實業(yè)，以擴大稅基，增加稅源，增強政府的財力，加快經(jīng)濟發(fā)展。?????相關(guān)考點：處理好效率與公平的關(guān)系//影響財政收入的主要因素//稅收的基本特征//依法納稅（作用）?????重點關(guān)注教材P6