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1、從權力制約的角度淺談中國的腐敗問題中圖分類號：D630.9文獻標識碼：A文章編號：1673-0992(2011)01-0189-01當代中國的發(fā)展成就無疑是舉世矚目的，從新中國成立到現(xiàn)在這短短的61年里，中國人民和中華民族逐步走上了國家強盛和人民富裕之路。改革開放以來中國經濟飛速發(fā)展，我國的GDP總產值在2010年有望超越日本，成為僅次于美國的世界第二大經濟大國。2008年北京奧運會的成功舉辦讓中國在世界人民面前充分展示了強大的綜合國力；2009年的國慶60周年大閱兵讓我們每一個中國人感到振奮，也讓
2、其他國家的人民感到震驚；2010年上海世博會的順利舉行又一次讓屮國成為了世界關注的焦點。但是中國在取得這些巨大成就的同時，也產生了許多不可回避的問題。其中，腐敗問題一直深受人們關注，也一直是影響政府形象，危害社會發(fā)展與進步的一個重要因素。各種大大小小的腐敗案件在生活中常有耳聞，各類媒體也經常曝光一些令人觸目驚心的腐敗案件和政府官員的腐敗行為。根據(jù)最高人民檢察院反貪總局的消息，2009年到2010年8月份，全國檢察機關立案查辦國土資源領域職務犯罪案件1978件，其中貪污賄賂犯罪1715件，瀆職犯罪26
3、3件。這些案件中，大要案1371件，縣處級以上干部要案186人。這些僅僅是在涉及國土資源領域的腐敗案，如果算上全國其他各個領域的腐敗案的話，這個數(shù)字將更加驚人。腐敗行為在地方政府中也非常突出，以湖南省為例，根據(jù)東方網的報道，湖南省直紀工委在2009年一年中共查辦腐敗案17件，為國家挽回直接經濟損失6000多萬元。而這些腐敗案出現(xiàn)在領導機關和領導干部違紀、充當和勢力保護傘、重大工程招投標、重要基礎設施建設、房地產開發(fā)、礦產資源開發(fā)、企業(yè)兼并重組、產權交易、資本運營等各個領域。由此可見中國腐敗問題之嚴重
4、，涉及范圍之廣泛。造成腐敗的原因是多方面的，有政治方面的因素，有經濟方面的原因,也有歷史文化觀念的影響。1?政治上，民主法制建設滯后于經濟建設的步伐，尤其是懲處瀆職、貪污、行賄受賄等職務犯罪的法律法規(guī)不健全。在物質文明建設快速發(fā)展、社會資源調配權力集中于政府官員手中時，部分領導干部貪念膨脹、利欲7^心,而乂得不到完整有效的監(jiān)督,導致腐敗屢禁不止、大案要案頻發(fā)。2?經濟上，隨著經濟社會發(fā)展，我國在經濟領域的各項有關資源的優(yōu)化配置與生產、分配、消費等方方面面的改革，在諸多領域滋生了腐敗的溫床。尤其是當前
5、我國主要孑盾一一人民日益增長的物質文化需求與落后的社會牛產間的矛盾依然突出的情況下，腐敗現(xiàn)象更為明顯。3?文化上，受傳統(tǒng)“官本位”思想制約及其自身素質水平影響，一些領導干部自以為“父母官”，吃拿卡要，作威作福，公仆思想和為人民服務的觀念蕩然無存。鑒于以上原因，我認為耍想從根本上防治腐敗，構建高效廉政的服務型政府，就必須釆取有效措施對行政權力進行制約，確保政府官員依法行政。具體來講，我覺得可以從以下幾個方面來對行政權力進行有效制約:1?以權力來制約權力。以權力制約權力，首要的是實行權力的分割制衡原則。
6、“權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗”，這是不論社會政治制度差異如何都適用的一個現(xiàn)代政治戒條。其次，以權力制約權力，需要對監(jiān)督制約權力的對象加以明確。分割權力作為制約和監(jiān)督權力的前提，并不必然保證權力受到有效的監(jiān)督制約。因為在權力的實際運行屮，執(zhí)掌權力的主體具有自由裁量的空間，他們還是有濫用職權的必然性。必須將執(zhí)掌權力的人置于有效制約與監(jiān)督其權力的權力運行體系之中，才能保證他們用公共權力來為公共利益服務。2?以法律來制約權力。要使政府官員依法行政，不濫用手中的權力來尋求腐敗，就必須建立和健全相關
7、的法律法規(guī)。行政權力的行使必須依照法定的程序，這是當代行政學和行政法學所公認的一條原則。權力的行使只有符合程序化的要求,才能使權力的行使者非常誠實地全心全意服務于實現(xiàn)主張授予權力的目的。因此，當代許多國家都制定了《行政程序法》,規(guī)定行使權力的法定程序。而我國長期缺少這樣一部法規(guī)，所帶來的一個直接后果，就是行政權力失去內部行使和運行過程中的制約和監(jiān)督保證，使行政行為走向暗箱操作，失去公開性、公正性。3?以道德來制約權力。道德在防止腐敗方面具有特殊的功效，道德規(guī)范或道德要求不僅在一定程度上制約人們的外在
8、行為，而且涉及對這些行為的主觀動機的制約。進行道德教育可以提高受教育者對權力的認識，而且其本身也是提高社會成員整體素質的一種方式。當前，我國的改革進入了一個機制、制度建設的新時代，我們黨正肩負著振興中華民族，將中國特色社會主義事業(yè)推向前進的偉人歷史使命。國際和國內改革開放的實踐證明，如果不下決心加強反腐倡廉建設，不下大力氣堅決遏止權力腐敗，不下工夫鏟除滋生各種消極腐敗現(xiàn)象的土壤，而是任憑腐敗的權力膨脹，任憑腐敗現(xiàn)象蔓延，將導致我國改革開放的失敗，發(fā)展的夭折。如何有效的
