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1、總第585期管理觀察2015年8月第22期ManagementObserver上旬出版美英日失業(yè)保險(xiǎn)制度比較研究張斌倩(廣西師范大學(xué),廣西桂林541006)摘要:失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分,是完備的社會(huì)保障體系必須具備而不可分割的內(nèi)容,失業(yè)保險(xiǎn)不僅給勞動(dòng)者因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來(lái)源提供物質(zhì)幫助,保障失業(yè)者的基本生活,而且還能夠增加就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè)。西方國(guó)家對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)注較早,本文對(duì)美國(guó)、英國(guó)、日本三個(gè)國(guó)家的失業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行分析研究,從失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍、資金來(lái)源、保險(xiǎn)項(xiàng)目、保險(xiǎn)待
2、遇、保險(xiǎn)享受資格(條件)、保險(xiǎn)期限及資格取消等方面比較他們的異同。關(guān)鍵詞:失業(yè)保險(xiǎn)美國(guó)英國(guó)日本比較失業(yè)保險(xiǎn)制度是指國(guó)家通過(guò)立法實(shí)行的,由社會(huì)集擴(kuò)大到所有的工薪勞動(dòng)者。2000年的《聯(lián)邦失業(yè)稅收法中建立基金,對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來(lái)源的勞動(dòng)者提案》將為印第安部落提供服務(wù)的工人也包含在內(nèi),目前[1]供物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。失業(yè)保險(xiǎn)作為社會(huì)保該系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋了97%的工薪階層。美國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)覆險(xiǎn)的子系統(tǒng),是社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分,它具有蓋的受雇人員有:工商業(yè)雇員、受雇于農(nóng)業(yè)部門(mén)的人員、強(qiáng)制性、社會(huì)性、
3、互濟(jì)性和福利性等特征。失業(yè)保險(xiǎn)的受雇于非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的人員、家庭傭工、醫(yī)院工作人員、基本功能是保障失業(yè)者基本生活,這一保險(xiǎn)功能使得失受雇于高等學(xué)校的人員、海員、鐵路工人、公務(wù)員和軍人。業(yè)保險(xiǎn)成為社會(huì)的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)壓器”;失業(yè)保險(xiǎn)英國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋周收入在62英鎊以上的雇員,在其保障功能之外,還有促進(jìn)就業(yè)的功能,即還能增加還有自我雇傭者,交納減額養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的已婚婦女和遺[2]就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè)。西方國(guó)家對(duì)失業(yè)問(wèn)題的孀?,F(xiàn)如今,英國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋了英國(guó)所有勞關(guān)注較早,對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題有較早的探討
4、,20世紀(jì)90動(dòng)者的86%。年代以來(lái),西方各國(guó)日益嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題,成為困擾西日本的失業(yè)保險(xiǎn)在幾經(jīng)改動(dòng)后最終確立為雇用保險(xiǎn)方國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展的巨大難題,目前乃至今制度,就是通常所說(shuō)的失業(yè)保險(xiǎn),只是名稱差異。日本的后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),西方各國(guó)將把解決失業(yè)問(wèn)題作為頭雇用保險(xiǎn)制度的基本方針是強(qiáng)制適用者加入。被適用單位等大事來(lái)對(duì)待。美國(guó)、英國(guó)和日本作為比較典型的發(fā)達(dá)雇傭的勞動(dòng)者,原則上皆是受保對(duì)象,屬于適用勞動(dòng)者。國(guó)家,他們的失業(yè)保險(xiǎn)制度既有相似之處,也有不同之點(diǎn),但是,下述不適用于失業(yè)補(bǔ)助制度的勞動(dòng)者,
5、不可隨意加筆者下面將詳細(xì)敘述。入雇用保險(xiǎn):從事四個(gè)月的季節(jié)性工作者、船員保險(xiǎn)的受保者、公務(wù)員、65歲以上老人及短期季節(jié)勞動(dòng)者。一、失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍比較二、失業(yè)保險(xiǎn)資金來(lái)源比較失業(yè)保險(xiǎn)制度的根本問(wèn)題之一是給誰(shuí)提供保障,它不僅表明受保障群體的多寡,還表現(xiàn)出失業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì),美國(guó)依據(jù)1935年通過(guò)的《社會(huì)保障法》和《聯(lián)邦保體現(xiàn)著國(guó)家社會(huì)保障政策目標(biāo)的選擇,因而也是社會(huì)保險(xiǎn)稅法》規(guī)定,失業(yè)保險(xiǎn)金由國(guó)家稅務(wù)局通過(guò)國(guó)家稅收障制度模式分類的重要指標(biāo)。在美國(guó),絕大多數(shù)勞動(dòng)者方式,強(qiáng)制收繳,雇主和雇員均有義務(wù)繳納失業(yè)保
6、險(xiǎn)稅。都能受到失業(yè)保險(xiǎn)法的保障,失業(yè)保險(xiǎn)的范圍最初限定但是征收辦法和征收比例由各州自行確定。于私人企業(yè)部門(mén)的雇員,1970年擴(kuò)大到非營(yíng)利部門(mén),英國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)資金來(lái)源于以下幾個(gè)部分:雇主按1976年擴(kuò)大到州地方政府雇員,1978年將失業(yè)保險(xiǎn)幾乎照雇員周工資的一定比例繳納、職工按照自己周工資收作者簡(jiǎn)介:張斌倩(1988-),女,民族:漢,籍貫:河南沁陽(yáng),學(xué)歷:在讀碩士,研究方向:社會(huì)保障.·16·國(guó)家治理與政府效能入的一定比例繳納、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。英國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)資金群體的發(fā)放比例為1/20,而高收入群體的是1
7、/25。是由企業(yè)、雇員和政府三方共同負(fù)擔(dān)。英國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)待遇中,繳費(fèi)型失業(yè)保險(xiǎn)待遇為:日本失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)主要由單位和被保險(xiǎn)人雙方共同負(fù)年齡在25歲以上,每周發(fā)放金額為49.15英鎊;18-24擔(dān),國(guó)庫(kù)予以適當(dāng)補(bǔ)助,這和英國(guó)的資金來(lái)源相似,而且歲發(fā)放金額為38.9英鎊;18歲以下發(fā)放金額為29.6英鎊。主要是通過(guò)繳費(fèi)的方式,不同的是英國(guó)按照周工資比例繳支付時(shí)間為6個(gè)月。收入調(diào)查型失業(yè)保險(xiǎn)待遇的確定取[4]納,而日本按照年工資比例繳納;而美國(guó)則是將失業(yè)保險(xiǎn)決于家庭收入水平、年齡和家庭的結(jié)構(gòu)。失業(yè)津貼至費(fèi)作為稅
8、收進(jìn)行征繳,和英日兩國(guó)相比,征稅更具有強(qiáng)制多支付52周(按照收入計(jì)算的補(bǔ)助至多支付26周)。性和穩(wěn)定性,擺脫了繳費(fèi)的隨意性和不穩(wěn)定性缺點(diǎn),就目期滿仍未獲得工作的,可申請(qǐng)其他救濟(jì)金。前來(lái),世界各國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)征繳向著收稅的方向邁進(jìn)。日本失業(yè)保險(xiǎn)基本補(bǔ)助的日標(biāo)準(zhǔn)是,失業(yè)前6個(gè)月的平均日工資的50%-80%左右,在確定具體給付標(biāo)準(zhǔn)時(shí)候,三、失業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目比較既要考慮失業(yè)人員年齡因素,也要考慮日工資標(biāo)準(zhǔn)因素。美國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度主要由以下五個(gè)不同的項(xiàng)目構(gòu)成:五、失業(yè)保險(xiǎn)享