日、美失業(yè)保險制度比較及其對我國借鑒

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1、日、美失業(yè)保險制度比較及其對我國借鑒  摘;15日、美失業(yè)保險制度比較及其對我國借鑒  摘;15日、美失業(yè)保險制度比較及其對我國借鑒  摘;15日、美失業(yè)保險制度比較及其對我國借鑒  摘;15日、美失業(yè)保險制度比較及其對我國借鑒  摘;15日、美失業(yè)保險制度比較及其對我國借鑒  摘;15日、美失業(yè)保險制度比較及其對我國借鑒  摘;15日、美失業(yè)保險制度比較及其對我國借鑒  摘;15日、美失業(yè)保險制度比較及其對我國借鑒  摘;15日、美失業(yè)保險制度比較及其對我國借鑒  摘;15日、美失業(yè)保險制度比較及其對我國借鑒  摘;15日、美失業(yè)保險制度比較及其對我國借鑒  摘;15日、美失

2、業(yè)保險制度比較及其對我國借鑒  摘;15要:失業(yè)是長期以來全球各國面臨的共同難題。日、美等許多國家經(jīng)過長期實踐,建立了失業(yè)保險制度,并在解決失業(yè)人員再就業(yè)方面采取了有效措施,取得了一些成功經(jīng)驗。在重點對日、美失業(yè)保險制度的建立和發(fā)展歷程、適用范圍、運作主體、待遇標(biāo)準(zhǔn)、支付期限及資金籌措等方面內(nèi)容進(jìn)行比較分析的基礎(chǔ)上,本文認(rèn)為,建立健全我國失業(yè)保險制度應(yīng)著重從以下幾個方面入手:1、開征保障稅;2、理順失業(yè)保險的體制;3、完善失業(yè)保險金支付制度;4、加強失業(yè)保險的法制建設(shè)。  對于眾多、勞動資源豐富的中國來說,隨著體制改革的進(jìn)行、國有企業(yè)改革的深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,解決大量失業(yè)人員

3、及下崗職工的再就業(yè)問題不僅是當(dāng)務(wù)之急,更是長期任務(wù)。失業(yè)是全球各國面臨的共同難題,許多國家經(jīng)過長期實踐,建立了失業(yè)保險制度,并在解決失業(yè)人員再就業(yè)方面采取了有效措施,取得了一些成功經(jīng)驗。本文重點對日、美兩國失業(yè)保險制度的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行一些比較分析,以期對我國建立和完善失業(yè)保障制度提供一些有益的借鑒。  一、日、美失業(yè)保險制度比較  1、失業(yè)保險制度的建立和發(fā)展歷程  日本于1947年以后,根據(jù)失業(yè)保險法實施了失業(yè)保險制度,在受保者失業(yè)后,向其支付失業(yè)補助金,以保障受保者的生活安定,該制度作為雇用對策的重要一環(huán),發(fā)揮了積極的作用。1974年12月,日本雇用保險法出臺,失業(yè)保險法隨之

4、被廢止,并從1975年4月起,開始實施新的雇用保險制度。雇用保險繼承了失業(yè)保險制度的“失業(yè)補助”的功能,又在充實強化這一功能的基礎(chǔ)上,不僅作為失業(yè)的對策,而且進(jìn)一步積極失業(yè)、調(diào)整雇用狀態(tài),擴大雇用機會,促進(jìn)勞動者能力的開發(fā)及提高,進(jìn)而謀求增進(jìn)改善勞動者的福利狀況。1984年,日本失業(yè)保險又進(jìn)行了調(diào)整,具體內(nèi)容是:(1)在失業(yè)保險金支付天數(shù)確定方面,將過去僅依據(jù)年齡大小改成依據(jù)年齡及被保險人參加保險時間長短確定,支付天數(shù)改為90——100天之間。(2)65歲以上老年人原則上被排除在了失業(yè)保險適用范圍,因為日本規(guī)定的退休年齡線多數(shù)在60——65歲之間,有些部門還可以工作到70歲。所

5、以,已達(dá)到退休年齡的人,應(yīng)該從失業(yè)保險適用范圍中排除。(3)創(chuàng)設(shè)了對提早重新就業(yè)的失業(yè)人員支付補助金的制度,這種補助稱為“重新就業(yè)補貼”。1998年,日本失業(yè)保險法律再度調(diào)整,具體調(diào)整內(nèi)容有兩項:其一是創(chuàng)設(shè)了“教育訓(xùn)練補助”制度,即對參加了勞動大臣指定的教育訓(xùn)練講座的工人,不分在職與失業(yè),均可支付經(jīng)費的80%;另外,對因護(hù)理家人而中止工作的人,也可支付“連續(xù)就業(yè)補助”,標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于本人工資的25%?! ∶绹I(yè)保障制度建立于20世紀(jì)30年代。經(jīng)歷數(shù)十年的曲折歷程發(fā)展至今,它從主要依靠政府、群眾組織及慈善機構(gòu)發(fā)放救濟金到逐步建立失業(yè)保險體系,從單純進(jìn)行失業(yè)保險到以適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和勞動

6、力不斷變化為目標(biāo),采取對勞動力實行培訓(xùn)與繼續(xù)教育、促進(jìn)人口流動、將就業(yè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)計劃、提供就業(yè)者的特殊服務(wù)等措施,積極擴大了就業(yè)門路。美國是一個聯(lián)邦制國家,其失業(yè)保險制度既有聯(lián)邦項目,又有州項目。從立法上看,聯(lián)邦失業(yè)保險的最初立法是1935年制定的《》,雖歷經(jīng)多年修訂,這部法律維持其中的失業(yè)保險部分的有關(guān)條款,至今仍然生效。從制度類型上看,美國的失業(yè)保險制度屬于強制性社會保險制度。完整的美國失業(yè)保險法律制度是由聯(lián)邦和州失業(yè)保險法律制度兩部分組成的。美國聯(lián)邦有關(guān)失業(yè)保險的法律有《社會保障法》、《聯(lián)邦保險稅法》。這兩部法律主要規(guī)定:各州政府必須建立失業(yè)保險制度;失業(yè)保險稅由雇主繳

7、納,每個企業(yè)開業(yè),雇主必須辦理失業(yè)保險登記,并在企業(yè)內(nèi)公開張貼參加失業(yè)保險書;失業(yè)保險津貼的領(lǐng)取人必須符合一定的條件;失業(yè)保險由聯(lián)邦政府勞工部和各州政府勞工局主管;失業(yè)保險辦法全國不統(tǒng)一,由各州政府自行制定;聯(lián)邦勞工負(fù)責(zé)監(jiān)督州政府執(zhí)行失業(yè)保險的情況,并決定和撥付各州管理失業(yè)保險機構(gòu)的費用等。1994年1月克林頓政府勞工部長里奇向國會提交的《勞動保障法案》,是對美國30年代以來的失業(yè)保險制度所作的全面修訂。其宗旨正如里奇所言:“我們需要的是一個重新就業(yè)的制度,而不是一種失業(yè)(救濟)制度。”這表

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