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1、總第585期管理觀察2015年8月第22期ManagementObserver上旬出版美英日失業(yè)保險制度比較研究張斌倩（廣西師范大學(xué)，廣西桂林541006）摘要：失業(yè)保險是社會保險體系的重要組成部分，是完備的社會保障體系必須具備而不可分割的內(nèi)容，失業(yè)保險不僅給勞動者因失業(yè)而暫時中斷生活來源提供物質(zhì)幫助，保障失業(yè)者的基本生活，而且還能夠增加就業(yè)機會，促進失業(yè)者再就業(yè)。西方國家對于失業(yè)保險的關(guān)注較早，本文對美國、英國、日本三個國家的失業(yè)保險內(nèi)容進行分析研究，從失業(yè)保險的覆蓋范圍、資金來源、保險項目、保險待
2、遇、保險享受資格（條件）、保險期限及資格取消等方面比較他們的異同。關(guān)鍵詞：失業(yè)保險美國英國日本比較失業(yè)保險制度是指國家通過立法實行的，由社會集擴大到所有的工薪勞動者。2000年的《聯(lián)邦失業(yè)稅收法中建立基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提案》將為印第安部落提供服務(wù)的工人也包含在內(nèi)，目前[1]供物質(zhì)幫助的一種社會保險制度。失業(yè)保險作為社會保該系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋了97%的工薪階層。美國失業(yè)保險覆險的子系統(tǒng)，是社會保險體系的重要組成部分，它具有蓋的受雇人員有：工商業(yè)雇員、受雇于農(nóng)業(yè)部門的人員、強制性、社會性、
3、互濟性和福利性等特征。失業(yè)保險的受雇于非營利機構(gòu)的人員、家庭傭工、醫(yī)院工作人員、基本功能是保障失業(yè)者基本生活，這一保險功能使得失受雇于高等學(xué)校的人員、海員、鐵路工人、公務(wù)員和軍人。業(yè)保險成為社會的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)壓器”；失業(yè)保險英國的失業(yè)保險覆蓋周收入在62英鎊以上的雇員，在其保障功能之外，還有促進就業(yè)的功能，即還能增加還有自我雇傭者，交納減額養(yǎng)老保險費的已婚婦女和遺[2]就業(yè)機會，促進失業(yè)者再就業(yè)。西方國家對失業(yè)問題的孀。現(xiàn)如今，英國的失業(yè)保險已經(jīng)覆蓋了英國所有勞關(guān)注較早，對失業(yè)保險問題有較早的探討
4、，20世紀(jì)90動者的86%。年代以來，西方各國日益嚴(yán)重的失業(yè)問題，成為困擾西日本的失業(yè)保險在幾經(jīng)改動后最終確立為雇用保險方國家經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展的巨大難題，目前乃至今制度，就是通常所說的失業(yè)保險，只是名稱差異。日本的后較長一段時期內(nèi)，西方各國將把解決失業(yè)問題作為頭雇用保險制度的基本方針是強制適用者加入。被適用單位等大事來對待。美國、英國和日本作為比較典型的發(fā)達雇傭的勞動者，原則上皆是受保對象，屬于適用勞動者。國家，他們的失業(yè)保險制度既有相似之處，也有不同之點，但是，下述不適用于失業(yè)補助制度的勞動者，
5、不可隨意加筆者下面將詳細(xì)敘述。入雇用保險：從事四個月的季節(jié)性工作者、船員保險的受保者、公務(wù)員、65歲以上老人及短期季節(jié)勞動者。一、失業(yè)保險的覆蓋范圍比較二、失業(yè)保險資金來源比較失業(yè)保險制度的根本問題之一是給誰提供保障，它不僅表明受保障群體的多寡，還表現(xiàn)出失業(yè)保險的性質(zhì)，美國依據(jù)1935年通過的《社會保障法》和《聯(lián)邦保體現(xiàn)著國家社會保障政策目標(biāo)的選擇，因而也是社會保險稅法》規(guī)定，失業(yè)保險金由國家稅務(wù)局通過國家稅收障制度模式分類的重要指標(biāo)。在美國，絕大多數(shù)勞動者方式，強制收繳，雇主和雇員均有義務(wù)繳納失業(yè)保
6、險稅。都能受到失業(yè)保險法的保障，失業(yè)保險的范圍最初限定但是征收辦法和征收比例由各州自行確定。于私人企業(yè)部門的雇員，1970年擴大到非營利部門，英國的失業(yè)保險資金來源于以下幾個部分：雇主按1976年擴大到州地方政府雇員，1978年將失業(yè)保險幾乎照雇員周工資的一定比例繳納、職工按照自己周工資收作者簡介：張斌倩（1988-），女，民族：漢，籍貫：河南沁陽，學(xué)歷：在讀碩士，研究方向：社會保障.·16·國家治理與政府效能入的一定比例繳納、國家財政補貼。英國失業(yè)保險資金群體的發(fā)放比例為1/20，而高收入群體的是1
7、/25。是由企業(yè)、雇員和政府三方共同負(fù)擔(dān)。英國的失業(yè)保險待遇中，繳費型失業(yè)保險待遇為：日本失業(yè)保險費主要由單位和被保險人雙方共同負(fù)年齡在25歲以上，每周發(fā)放金額為49.15英鎊；18-24擔(dān)，國庫予以適當(dāng)補助，這和英國的資金來源相似，而且歲發(fā)放金額為38.9英鎊；18歲以下發(fā)放金額為29.6英鎊。主要是通過繳費的方式，不同的是英國按照周工資比例繳支付時間為6個月。收入調(diào)查型失業(yè)保險待遇的確定取[4]納，而日本按照年工資比例繳納；而美國則是將失業(yè)保險決于家庭收入水平、年齡和家庭的結(jié)構(gòu)。失業(yè)津貼至費作為稅
8、收進行征繳，和英日兩國相比，征稅更具有強制多支付52周（按照收入計算的補助至多支付26周）。性和穩(wěn)定性，擺脫了繳費的隨意性和不穩(wěn)定性缺點，就目期滿仍未獲得工作的，可申請其他救濟金。前來，世界各國社會保險征繳向著收稅的方向邁進。日本失業(yè)保險基本補助的日標(biāo)準(zhǔn)是，失業(yè)前6個月的平均日工資的50%-80%左右，在確定具體給付標(biāo)準(zhǔn)時候，三、失業(yè)保險項目比較既要考慮失業(yè)人員年齡因素，也要考慮日工資標(biāo)準(zhǔn)因素。美國失業(yè)保險制度主要由以下五個不同的項目構(gòu)成：五、失業(yè)保險享
