有關(guān)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的研究

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1、有關(guān)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的研究摘要：作者針對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理做瞭一些理論和實(shí)踐的探討，包括目前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的問題，並對(duì)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的對(duì)策提出瞭建議關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理1、研究背景農(nóng)機(jī)安全生産是國傢安全生産體系的有機(jī)組成部分。農(nóng)機(jī)部門的監(jiān)理是代表國傢執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全法規(guī)、保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的職能機(jī)關(guān)，在農(nóng)機(jī)安全教育、清除事故隱患、減少農(nóng)機(jī)事故、改善機(jī)械安全生産技術(shù)狀態(tài)、提高駕駛員操作水平、農(nóng)機(jī)“三包”和維修質(zhì)量等方面發(fā)揮著重要作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展掀起瞭新的熱潮，農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)發(fā)生瞭新的變化，這對(duì)農(nóng)機(jī)

2、監(jiān)理工作也提出瞭新的更高的要求。而客觀事實(shí)是，目前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還難以適應(yīng)新形勢(shì)的要求，因此解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的問題，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)機(jī)部門的一件緊迫任務(wù)[1]2、目前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的問題2.1農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)裝備不規(guī)范一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理車無統(tǒng)一標(biāo)志。各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門購買的農(nóng)機(jī)監(jiān)理車技術(shù)性能低，車型五花八門，各不相同，沒有統(tǒng)一的顏色和明顯的農(nóng)機(jī)監(jiān)理標(biāo)志。有的地方政府根本就無準(zhǔn)備配備監(jiān)理車，給我們的監(jiān)理工作造成極大的難處。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理服裝制式不統(tǒng)-O前幾年，有些地方的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員著公安部門的黑色制服，沒有農(nóng)機(jī)監(jiān)理的專用著裝;個(gè)別地方的農(nóng)機(jī)監(jiān)

3、理人員在執(zhí)法活動(dòng)中著便衣，不戴大蓋帽，不佩戴農(nóng)機(jī)監(jiān)理胸章、背章、肩章、領(lǐng)花等專用標(biāo)志。現(xiàn)在，一說農(nóng)機(jī)監(jiān)理不能著裝,又說可以著裝，究竟如何著裝沒有統(tǒng)一說法。以我們秀嶼區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門為例，到目前不但沒有農(nóng)機(jī)監(jiān)理車，而且經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，監(jiān)理人員仍然缺編，況且近年來又發(fā)生瞭幾起重大農(nóng)機(jī)事故，給我們農(nóng)機(jī)部門造成極壞的影響，也給我們的安全監(jiān)理蒙上瞭極重的陰影?，F(xiàn)時(shí)我們組織的幾次農(nóng)機(jī)安全田查路檢，很多拖拉機(jī)駕駛員就是不下車接受檢查，而且態(tài)度粗暴,這跟我們監(jiān)理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)裝備差不能不說沒有關(guān)系2.2政府財(cái)政投入不足農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作本是一種政府行為，但在實(shí)際中農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作好象變

4、成瞭一種部門行為，特別是多數(shù)地方政府對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的人頭事業(yè)經(jīng)費(fèi)均未納入財(cái)政全額預(yù)算，致使監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)短缺。由此帶來的後果是，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理靠年檢審收費(fèi)養(yǎng)人，形成重收費(fèi)、輕監(jiān)理，給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管造成負(fù)面影響。如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理經(jīng)費(fèi)幾乎為零，組織一次田查路檢幾乎都是站長們自己掏腰包，此體制下難以負(fù)起農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作重任2.3農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)不全從目前情況來看，市、縣、區(qū)都設(shè)有農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，其編制、裝備、設(shè)施、人員較健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備農(nóng)機(jī)員很少，況且真正在其位謀其政的不多，被政府抽調(diào)下鄉(xiāng)的也五花八門。這樣造成農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)不全，對(duì)分散在千傢萬戶並行駛在鄉(xiāng)村道路上的農(nóng)

5、機(jī)安全生產(chǎn)無法進(jìn)行有效監(jiān)管，多數(shù)地方對(duì)拖拉機(jī)及駕駛員的牌證管理率在60%左右,且大多數(shù)跑中途無牌證的拖拉機(jī)駕駛員總是避開我們正常的上班時(shí)間於凌晨3?4時(shí)行車，夜裡行白天寢,這也給我們農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理造成極大的挑戰(zhàn)，增加瞭事故的隱患[2]2.4檢測(cè)手段比較落後農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)普遍缺乏必要的檢測(cè)裝備，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢測(cè)依然沿用“眼觀、耳聽、手摸、腳踏”的原始手段，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，判明機(jī)車性能好壞。檢測(cè)裝備老化，專用車量太少，信息化程度不髙，給田檢路查工作帶來一定的困難3、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的對(duì)策3.1加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管保證農(nóng)民用機(jī)安全是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的職責(zé)，但農(nóng)機(jī)作業(yè)條件艱

6、苦，對(duì)此，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)特點(diǎn)，采取積極措施加強(qiáng)過程監(jiān)管?！兜缆方煌ò踩ā穼?shí)施後，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門失去瞭上路執(zhí)法權(quán)，過去路檢路查糾違章如今已不可行瞭，需要調(diào)整工作思路。應(yīng)給每個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員劃分責(zé)任區(qū)，實(shí)行聯(lián)系卡制度，掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)各村的農(nóng)機(jī)安全使用情況，並根據(jù)各村農(nóng)機(jī)使用情況、不同的農(nóng)時(shí)季節(jié)制定宣傳方案，開展技術(shù)服務(wù)3.2爭取多方支持農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為政府執(zhí)法職能部門之一，與公安交管部門在管理形式上具有一定的相同之處，均承擔(dān)著車輛的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能。建議各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要積極爭取當(dāng)?shù)卣拓?cái)政部門的支持，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員

7、開展工作營造寬松的環(huán)境，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員依法行政、履行職能的能力3.3提高人員素質(zhì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門執(zhí)法水平的高低，因此，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)機(jī)規(guī)章、制度和政策，努力提高監(jiān)理人員的執(zhí)法水平。應(yīng)把建設(shè)一支政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法嚴(yán)明作為建設(shè)一支高素質(zhì)監(jiān)理隊(duì)伍的主要工作目標(biāo)，嚴(yán)把監(jiān)理人員素質(zhì)關(guān)，實(shí)行考核上崗、持證上崗。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。要按照農(nóng)業(yè)部關(guān)於開展“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”窗口建設(shè)活動(dòng)的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提髙服務(wù)質(zhì)量，自覺接受營機(jī)戶的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)肅查處3.4加強(qiáng)體系建

8、設(shè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作涉及到農(nóng)村各種機(jī)械化作業(yè)，分佈面廣，戰(zhàn)線較長，應(yīng)建立農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)絡(luò)，在群眾中推選懂