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1、略論民事行政檢察職能之強(qiáng)化與完善摘要:當(dāng)前的檢察權(quán)配置中,民行檢察權(quán)十分薄弱?,F(xiàn)行立法對(duì)于民事行政檢察權(quán)的缺位,直接導(dǎo)致民行檢察監(jiān)督乏力。當(dāng)前的法制環(huán)境對(duì)于民行檢察職能的履行無(wú)益。進(jìn)一步加強(qiáng)民行抗訴職能,切實(shí)發(fā)揮檢察意見(jiàn)和檢察建議的作用,逐步建立并強(qiáng)化民行公訴職能等對(duì)于強(qiáng)化和完善民行檢察職能意義深遠(yuǎn)。關(guān)鍵詞:民事行政檢察;職能現(xiàn)狀;強(qiáng)化;完善引言對(duì)訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的主要職能,當(dāng)前,檢察機(jī)關(guān)的大部分法律監(jiān)督職能履行都能較好地履行,如公訴、偵監(jiān)、反貪等職能,社會(huì)認(rèn)知度較高,檢察機(jī)關(guān)自身也較為重視。但是,有一些職能社會(huì)認(rèn)知度較低,檢察
2、機(jī)關(guān)自身也存在重視程度不夠的問(wèn)題,如其中的民行檢察職能。民事行政訴訟檢察職能(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民行檢察職能)是人民檢察院依法對(duì)民事、行政訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的各項(xiàng)職能的簡(jiǎn)稱(chēng),是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能在民事、行政訴訟活動(dòng)領(lǐng)域的法律體現(xiàn)。民行檢察職能的行使,對(duì)于”保障國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施,維護(hù)司法公正和社會(huì)的公平正義,促進(jìn)依法治國(guó)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用”略論民事行政檢察職能之強(qiáng)化與完善摘要:當(dāng)前的檢察權(quán)配置中,民行檢察權(quán)十分薄弱?,F(xiàn)行立法對(duì)于民事行政檢察權(quán)的缺位,直接導(dǎo)致民行檢察監(jiān)督乏力。當(dāng)前的法制環(huán)境對(duì)于民行檢察職能的履行無(wú)益。進(jìn)一步加強(qiáng)民行抗訴
3、職能,切實(shí)發(fā)揮檢察意見(jiàn)和檢察建議的作用,逐步建立并強(qiáng)化民行公訴職能等對(duì)于強(qiáng)化和完善民行檢察職能意義深遠(yuǎn)。關(guān)鍵詞:民事行政檢察;職能現(xiàn)狀;強(qiáng)化;完善引言對(duì)訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的主要職能,當(dāng)前,檢察機(jī)關(guān)的大部分法律監(jiān)督職能履行都能較好地履行,如公訴、偵監(jiān)、反貪等職能,社會(huì)認(rèn)知度較高,檢察機(jī)關(guān)自身也較為重視。但是,有一些職能社會(huì)認(rèn)知度較低,檢察機(jī)關(guān)自身也存在重視程度不夠的問(wèn)題,如其中的民行檢察職能。民事行政訴訟檢察職能(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民行檢察職能)是人民檢察院依法對(duì)民事、行政訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的各項(xiàng)職能的簡(jiǎn)稱(chēng),是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能在民事、行
4、政訴訟活動(dòng)領(lǐng)域的法律體現(xiàn)。民行檢察職能的行使,對(duì)于”保障國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施,維護(hù)司法公正和社會(huì)的公平正義,促進(jìn)依法治國(guó)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用”略論民事行政檢察職能之強(qiáng)化與完善摘要:當(dāng)前的檢察權(quán)配置中,民行檢察權(quán)十分薄弱?,F(xiàn)行立法對(duì)于民事行政檢察權(quán)的缺位,直接導(dǎo)致民行檢察監(jiān)督乏力。當(dāng)前的法制環(huán)境對(duì)于民行檢察職能的履行無(wú)益。進(jìn)一步加強(qiáng)民行抗訴職能,切實(shí)發(fā)揮檢察意見(jiàn)和檢察建議的作用,逐步建立并強(qiáng)化民行公訴職能等對(duì)于強(qiáng)化和完善民行檢察職能意義深遠(yuǎn)。關(guān)鍵詞:民事行政檢察;職能現(xiàn)狀;強(qiáng)化;完善引言對(duì)訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的主要職能,當(dāng)前
5、,檢察機(jī)關(guān)的大部分法律監(jiān)督職能履行都能較好地履行,如公訴、偵監(jiān)、反貪等職能,社會(huì)認(rèn)知度較高,檢察機(jī)關(guān)自身也較為重視。但是,有一些職能社會(huì)認(rèn)知度較低,檢察機(jī)關(guān)自身也存在重視程度不夠的問(wèn)題,如其中的民行檢察職能。民事行政訴訟檢察職能(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民行檢察職能)是人民檢察院依法對(duì)民事、行政訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的各項(xiàng)職能的簡(jiǎn)稱(chēng),是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能在民事、行政訴訟活動(dòng)領(lǐng)域的法律體現(xiàn)。民行檢察職能的行使,對(duì)于”保障國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施,維護(hù)司法公正和社會(huì)的公平正義,促進(jìn)依法治國(guó)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用”[1],但在理論界和司法實(shí)務(wù)界仍有一些聲音對(duì)該
6、項(xiàng)職能存在非議和阻力。在當(dāng)前的法制環(huán)境下,面對(duì)兩審終審制可能存在的錯(cuò)誤裁判,賦予檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的權(quán)力,正是為了彌補(bǔ)私權(quán)的不足和內(nèi)部監(jiān)督的缺陷[2]。因此,進(jìn)一步強(qiáng)化民行檢察監(jiān)督職能的作用,是加強(qiáng)社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的重要手段,是健全監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)民主法制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。縱覽當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的總體現(xiàn)狀,民行監(jiān)督顯得尤為薄弱,因此,有必要對(duì)其進(jìn)行加強(qiáng)和完善。本文謹(jǐn)就如何進(jìn)一步強(qiáng)化和完善民事行政檢察職能,使其更加適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要,依據(jù)現(xiàn)行法制環(huán)境進(jìn)行一些探討。一、民事行政檢察職能的現(xiàn)狀分析我國(guó)檢察機(jī)關(guān)民行檢察機(jī)構(gòu)的設(shè)置較晚,民行檢察職能的行
7、使較為滯后。從二十世紀(jì)八十年代末開(kāi)始,我國(guó)檢察機(jī)關(guān)方開(kāi)始逐步探索民行檢察工作。1991年《民事訴訟法》正式通過(guò)后,對(duì)民行檢察監(jiān)督權(quán)的再度確認(rèn)使民行檢察工作步入了新的發(fā)展階段,全國(guó)各地檢察機(jī)關(guān)紛紛開(kāi)始設(shè)立民事行政檢察機(jī)構(gòu)?!?991年,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共向法院提出抗訴的案件僅32件。部分基層檢察院的民事行政檢察科直至1994年或1995年才開(kāi)始辦案工作,這反映了檢察機(jī)關(guān)辦理民事行政案件的人才奇缺,也反映了當(dāng)時(shí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事行政檢察工作的輕視。盡管如此,經(jīng)過(guò)二十多年的努力和發(fā)展,檢察機(jī)關(guān)的抗訴工作己經(jīng)有了一定的成績(jī)?!盵3]”2001年以來(lái)中國(guó)檢察機(jī)
8、關(guān)共受理民事行政申訴案件66萬(wàn)多件,向人民法院提出抗訴12萬(wàn)多件,其中民事抗訴11.6萬(wàn)多件,行政抗訴4000多件。2001年至2010年6月,人民法院共再審審結(jié)民