濕地保護(hù)調(diào)查與立法思考

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1、WETLANDSCIENCE&MANAGEMENTVol.2No.1Mar.2006InvestigationonWetlandResourcesandLegislationIssuesinFujianProvince濕地保護(hù)調(diào)查與立法思考劉偉平1阮云秋2張健華1周冬良2(1福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福州350002;2福建省林業(yè)廳野生動植物保護(hù)中心，福州350001)LIUWei-Ping1,RUANYun-Qiu2,ZHANGJian-Hua1,ZHOUDong-Liang2(1Economicsan

2、dManagementCollegeofFujianAgricultureandForestryUniversity,Fuzhou350002China)(2WildlifeCenterofFujianForestryDepartment,Fuzhou350002China)摘要濕地保護(hù)調(diào)查是濕地立法的基礎(chǔ)，濕地保護(hù)調(diào)查的結(jié)果是濕地立法的重要依據(jù)。以龍海市濕地調(diào)查為例，對福建省濕地的作用、面臨的主要問題、現(xiàn)有的保護(hù)體系、現(xiàn)有法律法規(guī)在濕地管理過程中存在的一些問題進(jìn)行了介紹，并以此為基礎(chǔ)對福建省濕地立法相關(guān)的

3、幾個問題進(jìn)行了討論。關(guān)鍵詞濕地保護(hù)濕地管理濕地立法AbstractInvestigationonwetlandsconservationisthebaseofwetlands’legislation.TookwetlandinvestigationofLonghaiasanexample,thepaperintroducedthewetlands’usefulness,mainexistingproblems,currentconservationsystems,problemsofrelevantlaws

4、andregulationsthatarecurrentlyenforcedinwetlandmanagementandprotection.Basedontheinvestigation,theauthorsdiscussedsomeproblemsinwetlands’legislationinFujianProvince.KeywordsWetlandconservation,Wetlandmanagement,Wetlandlegislation,FujianProvince2003年8月開始，福建

5、省濕地境內(nèi)有北溪、西溪、南溪三條河流，級特大臺風(fēng)襲擊，這個區(qū)域沒有紅立法調(diào)研小組對九龍江口的龍海及另外還有大小水庫82座，蓄水量達(dá)樹林保護(hù)的堤岸都受損嚴(yán)重，惟有廈門、漳江口的云霄紅樹林國家自6641萬m3。龍海全市人口達(dá)到龍海東村堤岸在8m高的紅樹林保然保護(hù)區(qū)、泉州灣、閩江口、沙溪77.91萬，濕地承擔(dān)著為他們提供護(hù)下安然無恙。河流域的三明段進(jìn)行了濕地保護(hù)的潔凈生活用水的任務(wù)；龍海市是農(nóng)1.3灘涂養(yǎng)殖與近海捕魚實(shí)地調(diào)查。下面以較具代表性的龍業(yè)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域，2002年農(nóng)業(yè)總龍海市水域遼闊，可供養(yǎng)殖的海市濕地

6、保護(hù)調(diào)查結(jié)果為例，介紹產(chǎn)值33.4億元，濕地水資源還要灘涂5320hm2，淺海2000hm2。灘福建省濕地保護(hù)及管理概況。提供巨大的農(nóng)業(yè)用水；龍海市正處涂養(yǎng)殖與近海捕魚一方面為當(dāng)?shù)剞r(nóng)于工業(yè)化加速階段，工業(yè)用水量十民帶來直接的經(jīng)濟(jì)收益，另一方面1龍海市濕地的主要作用分可觀，這部分用水也要靠濕地來也促進(jìn)了當(dāng)?shù)貪O業(yè)的發(fā)展。龍海市濕地對生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社供給。1.4生物多樣性保護(hù)，尤其是水會所起的作用是多方面的，概括起1.2海岸與河口地區(qū)的保護(hù)禽棲息地的保護(hù)來主要有以下幾個方面。濕地植被的自然特性可防止或龍海市的濕地為

7、多種物種1.1提供水資源減輕對海岸線、河口灣的侵蝕。（尤其是水禽）提供了棲息、繁殖龍海市濕地水資源比較豐富，1959年8月23日，廈門地區(qū)遭受12的場所，保護(hù)較好的濕地（如紅樹262006年3月第2卷第1期林自然保護(hù)區(qū)），其生物多樣性也使?jié)竦匾吧鷦又参锏纳媸艿骄薮竺娣e不斷擴(kuò)大，水禽數(shù)量也逐步較豐富。的威脅。增加。2.2天然濕地面積逐漸縮減，濕3.2以林業(yè)部門為主的多部門共同2龍海市濕地保護(hù)面臨的主地生態(tài)功能不斷削弱管理的濕地保護(hù)體系已經(jīng)建立要問題龍海市由于有不少的旱地轉(zhuǎn)變龍海市相關(guān)的濕地保護(hù)體系已為魚蝦池

8、塘，所以濕地的總面積不經(jīng)基本建立，各個部門在自己的職由于龍海市全面的濕地保護(hù)工降反升，但是生態(tài)上有重要意義的責(zé)范圍內(nèi)共同對濕地進(jìn)行管理。具作起步較晚，致使?jié)竦乇Ｗo(hù)存在的天然濕地的面積卻在不斷縮減。天體來說，林業(yè)部門負(fù)責(zé)保護(hù)和管理問題令人擔(dān)憂，龍海市濕地保護(hù)面然濕地面積縮減的原因之一是對天紅樹林、水禽及相關(guān)的自然保護(hù)臨的威脅主要集中在以下一些方面。然濕地的大量圍墾，以九龍江口天區(qū)；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)與濕地環(huán)境2.1濕