制度》講義__云南泛亞財(cái)稅學(xué)院培訓(xùn)講學(xué).ppt

《制度》講義__云南泛亞財(cái)稅學(xué)院培訓(xùn)講學(xué).ppt》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。

1、制度》講義__云南泛亞財(cái)稅學(xué)院一、《制度》修訂的目的和背景（一）、《制度》修訂的目的1、適應(yīng)公共財(cái)政體制深化改革和事業(yè)單位改革發(fā)展的要求；2、進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)行為；3、提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；4、促進(jìn)事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。（二）、《制度》修訂背景現(xiàn)行《制度》發(fā)布于1997年，自1998年1月1日起施行，對(duì)規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算、服務(wù)事業(yè)單位預(yù)算管理發(fā)揮了積極的作用。近年來(lái)，隨著我國(guó)公共財(cái)政體制改革的不斷深化，以及事業(yè)單位自身改革發(fā)展的逐步推進(jìn)，對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理都提出了新的、更高的要求，《制度》已經(jīng)難以滿(mǎn)足事業(yè)單位管理和

2、發(fā)展的需要。1、現(xiàn)行《制度》滯后于我國(guó)公共財(cái)政體制改革。2000年以來(lái)，國(guó)庫(kù)集中收付、政府收支分類(lèi)、部門(mén)預(yù)算等各項(xiàng)財(cái)政改革陸續(xù)開(kāi)展，對(duì)事業(yè)單位預(yù)算編制、資金運(yùn)轉(zhuǎn)、資產(chǎn)管理等各方面產(chǎn)生了深刻的影響，同時(shí)涉及到事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方法的調(diào)整和改進(jìn)。目前，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政體制已基本建立，各項(xiàng)改革趨于穩(wěn)定和完善，對(duì)《制度》進(jìn)行全面修訂的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。2、現(xiàn)行《制度》未涵蓋事業(yè)單位基建項(xiàng)目，會(huì)計(jì)信息不完整。目前，與原《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第8號(hào)）相配套，事業(yè)單位基本建設(shè)按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》另設(shè)賬套核算，與之相關(guān)的資產(chǎn)負(fù)債未在事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表中得

3、到全面反映，造成會(huì)計(jì)信息不完整，不利于加強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債管理，進(jìn)而不利于防范和降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部今年發(fā)布的新《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《財(cái)務(wù)規(guī)則》）新增了基本建設(shè)相關(guān)規(guī)范條款，同時(shí)按照編制部門(mén)（綜合）預(yù)算的要求，有必要同步修訂《制度》，增加基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算和報(bào)表披露內(nèi)容。3、現(xiàn)行《制度》不能反映固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值。大部分事業(yè)單位不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，使得固定資產(chǎn)在處置之前一直按照原值記錄和列示，無(wú)法如實(shí)反映固定資產(chǎn)在報(bào)告時(shí)點(diǎn)的實(shí)際價(jià)值，不能提供固定資產(chǎn)在報(bào)告期間的損耗信息，進(jìn)而不利于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與成本核算。在《制度》中引入固定資產(chǎn)計(jì)提折舊（

4、以及無(wú)形資產(chǎn)計(jì)提攤銷(xiāo)）的有關(guān)核算內(nèi)容，既能解決上述不足，也符合《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）中提出的資產(chǎn)“實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則”。4、事業(yè)單位出現(xiàn)了一些新要求、新業(yè)務(wù)，需予以滿(mǎn)足和規(guī)范。隨著社會(huì)事業(yè)的改革和發(fā)展，事業(yè)單位的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了較大的變化，出現(xiàn)了一些新的管理要求和新的業(yè)務(wù)活動(dòng)。比如，部分事業(yè)單位舉債數(shù)額較大，更注重資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，而《制度》中未明確區(qū)分流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)、流動(dòng)負(fù)債和非流動(dòng)負(fù)債，不利于事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析。這些新要求和新業(yè)務(wù)要求對(duì)《制度》進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充和完善。5、事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目與報(bào)表體系不完善?，F(xiàn)行事

5、業(yè)單位會(huì)計(jì)科目體系不完整，核算內(nèi)容不全面，有關(guān)確認(rèn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確；會(huì)計(jì)報(bào)表列示的項(xiàng)目和內(nèi)容不盡合理，如資產(chǎn)負(fù)債表中列示收入和支出項(xiàng)目；會(huì)計(jì)信息披露不充分，缺乏對(duì)報(bào)表附注披露內(nèi)容的規(guī)范。上述問(wèn)題需要在《制度》修訂中加以解決。二、《制度》的修訂原則此次修訂《制度》，按照配合公共財(cái)政體制改革、落實(shí)財(cái)政科學(xué)化和精細(xì)化管理、同時(shí)滿(mǎn)足（兼顧）事業(yè)單位預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的修訂原則，對(duì)《制度》進(jìn)行了全面和系統(tǒng)的梳理。全面修訂《制度》，建立完善的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)信息披露體系，是提升事業(yè)單位內(nèi)部管理水平、加強(qiáng)事業(yè)單位成本核算與績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀要求，是配合公共財(cái)政體制改革、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康

6、發(fā)展的重要內(nèi)容，也是落實(shí)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的制度基礎(chǔ)和重要舉措。三、《制度》主要修訂的內(nèi)容（一）新增財(cái)政改革政策涉及的會(huì)計(jì)核算在《征求意見(jiàn)稿》中新增了有關(guān)國(guó)庫(kù)集中支付、政府收支分類(lèi)、工資和津貼補(bǔ)貼、財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理等公共財(cái)政改革會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，與上述改革政策進(jìn)行全面和有機(jī)的銜接。（二）配合《財(cái)務(wù)規(guī)則》做出相應(yīng)修改財(cái)政部今年發(fā)布的《財(cái)務(wù)規(guī)則》對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理、收入支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理和資產(chǎn)管理等方面的內(nèi)容進(jìn)行了修改，如規(guī)定對(duì)事業(yè)單位各種性質(zhì)的收入與支出相抵后的余額均要區(qū)分為結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余進(jìn)行管理，既要分為事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和經(jīng)營(yíng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，同時(shí)還要區(qū)分為財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)

7、余和非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余；又如，將事業(yè)單位在建工程納入單位統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理。為與之相協(xié)調(diào)一致，《征求意見(jiàn)稿》中調(diào)整了有關(guān)會(huì)計(jì)科目設(shè)置及其核算內(nèi)容和核算方法。（三）計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)《征求意見(jiàn)稿》規(guī)定對(duì)事業(yè)單位除文物文化資產(chǎn)之外的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對(duì)無(wú)形資產(chǎn)計(jì)提攤銷(xiāo)，以反映資產(chǎn)因使用中的消耗而發(fā)生的價(jià)值減少，從而真實(shí)體現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值。為兼顧事業(yè)單位預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理需求，《征求意見(jiàn)稿》中采用了“虛提”折舊和攤銷(xiāo)模式，即在計(jì)提折舊和攤銷(xiāo)時(shí)沖減凈資產(chǎn)“固定基金”（而非計(jì)入當(dāng)期支出）。（四）進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)科目設(shè)置和相關(guān)會(huì)計(jì)核算《征求意見(jiàn)稿》對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)科目