關(guān)于改革完善博士后制度的意見

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1、關(guān)于改革完善博士后制度的意見國(guó)辦發(fā)〔2015〕87號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：　　博士后制度是我國(guó)培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才的一項(xiàng)重要制度，自1985年建立以來(lái)，培養(yǎng)了一批高層次創(chuàng)新型人才，取得了一批重要科研成果，為推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，我國(guó)博士后制度還存在定位不夠明確、設(shè)站單位主體作用發(fā)揮不足、培養(yǎng)質(zhì)量有待提升、招收培養(yǎng)評(píng)價(jià)辦法不夠健全、國(guó)際化水平不高等問題。為深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮博士后制度在培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新中的重要作用，經(jīng)國(guó)務(wù)院

2、同意，現(xiàn)提出以下意見：　　一、總體要求8　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，以解決制約博士后事業(yè)發(fā)展的重大問題為導(dǎo)向，以提高博士后研究人員培養(yǎng)質(zhì)量為核心，創(chuàng)新符合青年人才成長(zhǎng)規(guī)律及博士后研究人員特點(diǎn)的管理制度，完善體制機(jī)制，健全服務(wù)體系，提升國(guó)際化水平，推動(dòng)博士后事業(yè)科學(xué)發(fā)展?！　。ǘ┗驹瓌t。　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善體制機(jī)制。把解決

3、制約博士后事業(yè)發(fā)展的突出問題作為首要任務(wù)，明確博士后研究人員定位，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，鞏固博士后制度獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)博士后制度吸引力?！　?jiān)持分類管理，著力提高質(zhì)量。把提升博士后研究人員培養(yǎng)質(zhì)量作為改革完善博士后制度的核心，強(qiáng)化設(shè)站單位和博士后合作導(dǎo)師在博士后研究人員培養(yǎng)中的作用，支持設(shè)站單位對(duì)博士后研究人員實(shí)施分類管理。緊密結(jié)合重大項(xiàng)目，加強(qiáng)研究工作的創(chuàng)新性，加大學(xué)術(shù)交流和國(guó)際交流力度，培養(yǎng)更多高層次創(chuàng)新型青年人才?！　?jiān)持服務(wù)發(fā)展，扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。把扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為改革完善博士后制度的著力點(diǎn)，制定扶持政策，引導(dǎo)博士后研究人員到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)

4、業(yè)，把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。　　堅(jiān)持以人為本，健全服務(wù)體系。把健全服務(wù)體系作為改革完善博士后制度的落腳點(diǎn)，建立博士后研究人員進(jìn)出站工作服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)交流平臺(tái)，充分發(fā)揮社會(huì)組織作用，為博士后研究人員提供更好的服務(wù)保障?！　。ㄈ┲饕繕?biāo)。通過改革設(shè)站和招收方式，完善管理制度，加強(qiáng)培養(yǎng)考核，促進(jìn)國(guó)際交流，充分發(fā)揮博士后制度在高校和科研院所人才引進(jìn)中的重要作用、設(shè)站單位在博士后研究人員培養(yǎng)使用中的主體作用、博士后研究人員在科研團(tuán)隊(duì)中的骨干作用，推動(dòng)博士后制度成為吸引、培養(yǎng)高層次青年人才的重要渠道。到2020年，重點(diǎn)高校、科研院所新進(jìn)教學(xué)

5、科研人員和國(guó)家重大科技項(xiàng)目中博士后研究人員比例有明顯提高，外籍和留學(xué)回國(guó)博士后新進(jìn)站人數(shù)進(jìn)一步增加，人才吸引效應(yīng)顯著增強(qiáng)。8　　二、改革管理制度8　?。ㄋ模┟鞔_博士后研究人員定位。博士后研究人員作為國(guó)家有計(jì)劃、有目的培養(yǎng)的高層次創(chuàng)新型青年人才，在站期間是具有流動(dòng)性質(zhì)的科研人員。博士后研究人員在站時(shí)間一般為2年，根據(jù)項(xiàng)目需要可在2-4年內(nèi)靈活確定；對(duì)進(jìn)站后承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目資助期限和承擔(dān)的任務(wù)及時(shí)調(diào)整在站時(shí)間，最長(zhǎng)不超過6年。博士后研究人員享受設(shè)站單位職工待遇，設(shè)站單位應(yīng)按單位性質(zhì)與博士后研究人員簽訂事業(yè)單位聘用合同、

6、企業(yè)勞動(dòng)合同或工作協(xié)議，并按有關(guān)規(guī)定為博士后研究人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！　。ㄎ澹┟鞔_設(shè)站單位主體地位。充分發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)在博士后研究人員招收培養(yǎng)中的主體作用。博士后設(shè)站單位是對(duì)博士后研究人員進(jìn)行管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)研究制定具體管理辦法，規(guī)范博士后研究人員進(jìn)站程序，加強(qiáng)過程評(píng)價(jià)，嚴(yán)格出站考核，切實(shí)履行管理責(zé)任。改革博士后證書發(fā)放方式，除國(guó)家實(shí)施的博士后培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃博士后證書由全國(guó)博士后管理委員會(huì)發(fā)放外，科研流動(dòng)站博士后證書由設(shè)站單位發(fā)放，科研工作站博士后證書由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門發(fā)放。　?。└倪M(jìn)設(shè)站和培養(yǎng)方式。嚴(yán)格設(shè)站條

7、件，嚴(yán)守設(shè)站程序，優(yōu)化設(shè)站結(jié)構(gòu)布局，適度控制設(shè)站規(guī)模，適當(dāng)下放設(shè)站審批權(quán)限。開展博士后科研工作站獨(dú)立招收試點(diǎn)和博士后科研流動(dòng)站設(shè)站方式改革試點(diǎn)。加大對(duì)中小型高科技企業(yè)特別是民營(yíng)中小型高科技企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站的支持力度，下放園區(qū)類博士后科研工作站分站設(shè)站審批權(quán)限。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，規(guī)范博士后科研流動(dòng)站、科研工作站聯(lián)合培養(yǎng)工作?！　。ㄆ撸┤嫱崎_分級(jí)管理。逐步健全國(guó)家、?。▍^(qū)、市）、設(shè)站單位三級(jí)管理體制。國(guó)家博士后工作管理部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)博士后工作發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、管理制度，組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目、資助計(jì)劃，開展設(shè)站審批、交流服務(wù)等

8、工作。省級(jí)博士后工作管理部門負(fù)責(zé)制定本省（區(qū)、市）博士后工作管理實(shí)施細(xì)則，開展進(jìn)出站管理、經(jīng)費(fèi)資助、評(píng)估考核、服務(wù)保障等工作。設(shè)站單位負(fù)責(zé)博士后研究人員的招收、培養(yǎng)、考核、管理、服務(wù)等具體工作。　　三、完善管理辦法　?。?/p>