湖北省水利工程建設(shè)項目實施代建制暫行辦法

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1、湖北省水利工程建設(shè)項目實施代建制暫行辦法湖北省政府門戶網(wǎng)站www.hubei.gov.cn2010年11月03日來源：湖北省政府門戶網(wǎng)站鄂水利規(guī)〔2010〕4號　　第一條為深化水利工程建設(shè)管理體制改革，充分利用社會專業(yè)化組織的技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高非經(jīng)營性政府投資項目的建設(shè)管理水平和投資效益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《省人民政府關(guān)于進一步推進非經(jīng)營性政府投資工程項目實施“代建制”的通知》（鄂政發(fā)〔2009〕56號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省水利工程建設(shè)項目實際，制定本辦法。　　第二條本辦法所稱代建制，是指在水利工程項目實施階段（初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨?/p>

2、批復(fù)后）通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位（即代建單位），負責(zé)水利工程建設(shè)項目的實施，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，保證施工安全，項目竣工驗收合格后移交給使用單位的制度。使用單位是指項目建設(shè)期間的項目法人或在建設(shè)期間行使項目法人職責(zé)的運行管理單位。　　第三條總投資在200萬元以上的水利工程建設(shè)項目，可按照本辦法實施代建制。涉及國家安全、國家秘密的項目、經(jīng)營性水利項目以及搶險救災(zāi)等特種項目，可不實行代建制?！　〉谒臈l各級水行政主管部門根據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，按權(quán)限對實施代建制的水利工程建設(shè)項目進行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)?！　?/p>

3、第五條代建單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：　?。ㄒ唬┚哂歇毩⑵髽I(yè)法人資格；　?。ǘ┐笮晚椖看▎挝痪哂兴こ淌┕けO(jiān)理甲級資質(zhì)、水利行業(yè)設(shè)計甲級資質(zhì)或水利專業(yè)設(shè)計甲級資質(zhì)、水利水電工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)之一；　　中、小型項目代建單位具有水利工程施工監(jiān)理乙級及以上資質(zhì)、水利行業(yè)設(shè)計乙級資質(zhì)及以上資質(zhì)、水利水電工程施工總承包貳級及以上資質(zhì)之一；　?。ㄈ┚哂邢鄳?yīng)的經(jīng)濟實力、類似工程設(shè)計或監(jiān)理或施工業(yè)績和相應(yīng)的建設(shè)管理能力；　　（四）具有項目建設(shè)管理經(jīng)驗和良好信譽?！　〉诹鶙l具備第五條規(guī)定之條件的單位，可向省水利廳提出代建資格備案申請，經(jīng)審

4、查合格后省水利廳向符合條件的單位頒發(fā)代建資格備案證書。只有具備省水利廳頒發(fā)的代建資格備案證書的單位方可從事我省水利工程建設(shè)項目代建工作。備案其他資格條件另行說明。　　第七條有下列情形之一的單位，不得承擔(dān)項目代建業(yè)務(wù)：　?。ㄒ唬┮婪ū回?zé)令停業(yè)的；　?。ǘ┙?年內(nèi)承接的項目中發(fā)生過較大以上責(zé)任事故的；　?。ㄈ┙?年內(nèi)有其他嚴重違法、違約等不良記錄的?！　〉诎藯l總投資額在3000萬元人民幣以上或代建服務(wù)費估算價在50萬元人民幣以上的水利工程項目，必須通過招標確定具有代建資格備案證書的單位作為代建單位。使用單位應(yīng)當(dāng)按照水利工程項目招標投

5、標的有關(guān)規(guī)定和程序進行招標，招投標活動進入綜合招投標中心進行公開交易，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督?！　≡u標辦法采用綜合評分法，根據(jù)代建單位的業(yè)績、信譽、專業(yè)技術(shù)人員的配備、項目代建管理大綱的合理性、代建管理目標和保證措施等因素，擇優(yōu)選擇代建單位?！　〔粷M足上述條件的水利工程項目可按此選擇代建單位，也可采取隨機抽取或委托等方式確定代建單位?！　〉诰艞l代建單位選定后，使用單位應(yīng)按項目代建招標文件的規(guī)定與代建單位簽訂《項目代建合同》。《項目代建合同》應(yīng)明確：代建的范圍，投資、質(zhì)量、工期、安全和廉政等方面的控制目標，雙方的權(quán)利、義務(wù)和履約保證方式

6、，代建服務(wù)費及支付方式，合同爭議的解決方式等。代建合同須報相應(yīng)水行政主管部門備案?！　〉谑畻l代建單位應(yīng)以現(xiàn)金或者銀行保函形式為代建項目向使用單位提供履約擔(dān)保，履約保證金額為項目代建服務(wù)費的20%-30%。具體履約擔(dān)保方式和金額，應(yīng)在項目代建招標文件中載明?！　〉谑粭l代建單位的代建服務(wù)費目前暫在項目概算的建設(shè)單位管理費中列支，且不低于建設(shè)單位管理費的70%。代建管理費的支付階段及比例在項目代建合同中約定?！　〉谑l代建單位對使用單位提出的未經(jīng)批準的初步設(shè)計建設(shè)內(nèi)容以外的要求，有權(quán)拒絕執(zhí)行?！　〉谑龡l代建項目在實施過程中涉及建設(shè)項

7、目需重大設(shè)計變更的，應(yīng)當(dāng)由代建單位或者使用單位提出書面申請，按項目審批程序報批。書面申請應(yīng)當(dāng)載明變更的理由和依據(jù)，并提交相關(guān)的書面資料。　　第十四條代建單位職責(zé)：　?。ㄒ唬┌凑张鷱?fù)的初步設(shè)計或?qū)嵤┓桨傅慕ㄔO(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標準組織工程建設(shè)，對項目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進度、資金管理和生產(chǎn)安全負責(zé)；　?。ǘ┙M織項目實施階段的施工監(jiān)理、施工及設(shè)備、材料采購招標，并將招標投標情況書面報告相應(yīng)水行政主管部門和使用單位；　　（三）分別與中標人簽訂相關(guān)合同并將簽訂的合同報相關(guān)水行政主管部門和使用單位備案，負責(zé)所簽合同履行的管理；　?。ㄋ模┺k理開工審

8、批、質(zhì)量監(jiān)督申報等工程建設(shè)手續(xù)；　?。ㄎ澹┌丛孪蛳嚓P(guān)水行政主管部門和使用單位報送工程進度、工程質(zhì)量、資金使用、安全管理情況；　?。┌凑諜n案管理的有關(guān)規(guī)定，收集、整理工程建設(shè)各項資料并予以歸檔，在辦理資產(chǎn)交付手續(xù)時一并移交給使用單位