資源描述:
《《學(xué)習(xí)時報》:如何促進人與自然和諧發(fā)展》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、《學(xué)習(xí)時報》:如何促進人與自然和諧發(fā)展 一、人與自然和諧相處是各國執(zhí)政黨面臨的共性問題
隨著人類工業(yè)文明發(fā)展到新的歷史階段,人類社會與自然環(huán)境的矛盾不斷積累,來自人口、環(huán)境、資源、生態(tài)等方面的壓力越來越大,如何實現(xiàn)人與自然的和諧相處逐漸成為各國執(zhí)政當局共同面對的重大問題。環(huán)境問題實際上已經(jīng)發(fā)展成社會政治問題,不僅決定著一個國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力,而且與政黨政治的關(guān)系也越來越密切。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,無論是什么樣的政黨執(zhí)政都無法回避人與環(huán)境如何相處的問題。
第一,“綠色政治”的興
2、起改變了傳統(tǒng)的政黨結(jié)構(gòu),也使環(huán)境保護問題進入主流政治。綠黨是一支以保護環(huán)境、擴大民主、維護人類和平為主要目標的新興政治力量。1972年世界上第一個全國性綠黨組織——新西蘭價值黨出現(xiàn)。之后,綠黨的勢力在各國尤其是西歐迅速發(fā)展,并相繼進入地方、國家及歐洲各級議會,成為重要的執(zhí)政黨、參政黨。目前,綠黨已遍及世界五大洲,全球大約有70多個綠黨組織。在綠黨的推動下,生態(tài)優(yōu)先和環(huán)境保護的意識在世界各國深入人心,一些主流政黨也進行理論創(chuàng)新,德國社民黨、英國工黨等老牌執(zhí)政黨紛紛將“綠色政治”的理念寫入黨綱,英國保守
3、黨政府等一些右翼政府也陸續(xù)出臺了新的環(huán)境保護條例?!熬G色政治”的發(fā)展使人與自然的關(guān)系問題最終擺脫邊緣地位,走入了主流政治。
第二,環(huán)境安全成為國際社會安全的重要組成部分,各國執(zhí)政黨均注重維護自己環(huán)境利益。目前來看,各國執(zhí)政黨公認的環(huán)境安全問題主要有四類:一是資源稀缺造成的沖突與不穩(wěn)定,如石油和水是引發(fā)諸多地區(qū)沖突的重要原因,在中東、非洲、西亞和南亞,水資源已成為影響地緣政治格局的重要因素;二是環(huán)境惡化威脅人類生存而引發(fā)的社會動亂,如在非洲和亞洲多個國家由于環(huán)境惡化、食物短缺產(chǎn)生了大量“環(huán)境難民”
4、,并引起局部動蕩和社會不穩(wěn)定;三是跨界污染和危害轉(zhuǎn)移引起的國際糾紛和沖突;四是經(jīng)濟、科技發(fā)展和國際間貨物與人員流動帶來的生物、基因威脅,諸如瘋牛病、禽流感和SARS等病毒和疫病的蔓延很難控制,往往帶來全球性的恐慌。
第三,對環(huán)境問題的態(tài)度已經(jīng)成為影響執(zhí)政黨和國家形象的重要因素。美共和黨政府因退出限制溫室氣體排放的《京都議定書》而遭到強烈批評。歐盟各國執(zhí)政當局率先提出到2020年將溫室氣體排放減少20%的量化目標,并迫使在氣候問題上一直不甚積極的美共和黨政府在G8峰會上做出一些妥協(xié)。雖然西方發(fā)達國
5、家是輸出環(huán)境問題和生態(tài)危機的主要責任者,但這些國家的執(zhí)政黨一直都積極爭取在環(huán)境問題上的話語權(quán),攻擊發(fā)展中國家的環(huán)境政策。
二、各國執(zhí)政當局在努力實現(xiàn)人與自然和諧相處方面的主要做法
第一,摒棄“人類中心主義”,樹立綠色經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的觀念。瑞典、芬蘭、挪威等北歐國家的執(zhí)政當局最早呼吁從全球高度認識和處理人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展問題。1972年瑞典執(zhí)政當局主動承辦聯(lián)合國人類環(huán)境會議,提出了“只有一個地球”的口號,并在大會通過的《人類環(huán)境宣言》中呼吁“人類業(yè)已到了必須在全世界一致行動,共同對環(huán)境問題采取
6、更審慎處理的歷史轉(zhuǎn)折點”。2003年,在許多國家執(zhí)政的社會黨國際成員黨在《圣保羅宣言》中提出了“新的發(fā)展觀”,認為環(huán)境問題與經(jīng)濟和社會發(fā)展問題同等重要,主張把生態(tài)、經(jīng)濟和社會結(jié)合起來實現(xiàn)“可持續(xù)的發(fā)展”。近兩年來,一些發(fā)達國家的執(zhí)政當局停止使用傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟核算體系,改用新的“綠色核算體系”,將自然資源的損耗和環(huán)境保護的成本也計算在內(nèi),以更加合理地反映出經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境之間的關(guān)系。
第二,綜合運用立法、行政、稅收等手段對環(huán)境保護進行監(jiān)督和調(diào)控。芬蘭是世界上最早制定環(huán)保法的國家,執(zhí)政當局早在18
7、86年就制訂了第一部森林法,目前其森林覆蓋率已經(jīng)超過70%。2000年3月,芬蘭政府開始實施新的《環(huán)境保護法》,將防止空氣污染、消除噪音和環(huán)保許可證制度等有關(guān)法規(guī)匯總在一起,同時修改了節(jié)水和垃圾處理等相關(guān)法規(guī),加強了對環(huán)境的預(yù)防性保護。近年來,印度、越南、緬甸、老撾等國執(zhí)政黨為保護本國森林資源也都制定了相關(guān)法律,嚴格限制原木出口,對木制品出口的稅收也大幅上升。非洲各國執(zhí)政黨針對非法捕獵和販賣野生動物的行為制訂了嚴厲的懲罰措施。
第三,發(fā)揮政府和民間兩方面的作用,強制和鼓勵雙管齊下,推動企業(yè)和社會
8、節(jié)能降耗,積極開發(fā)新能源和可再生資源。越來越多國家的執(zhí)政黨普遍把節(jié)能降耗、保護環(huán)境等作為施政的重要內(nèi)容。新加坡、日本、美國等國執(zhí)政黨通過財政、稅收、行政等手段推動節(jié)能,新加坡執(zhí)政當局建立了一個2000萬新元的環(huán)境可持續(xù)創(chuàng)新基金,鼓勵企業(yè)、個人在節(jié)能、環(huán)保和資源再生利用等方面的開發(fā)創(chuàng)新。日本政府通過改革稅制,規(guī)定企業(yè)如果達到節(jié)能標準或使用節(jié)能產(chǎn)品,將在一定時期內(nèi)享受減免稅的優(yōu)惠,如果達不到節(jié)能標準又無法按期改進,將被處以100萬日元的罰款。美國和德國制定了相關(guān)法規(guī),用減