關(guān)于建立健全社會矛盾排查化解工作機(jī)制的實(shí)施意見

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1、關(guān)于建立健全社會矛盾排查化解工作機(jī)制的實(shí)施意見關(guān)于建立健全社會矛盾排查化解工作機(jī)制的 實(shí)施意見 　　為認(rèn)真步貫徹落實(shí)中央、省、市政法工作會議和《省綜治委關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的意見》(省綜治委[2011]7號)精神，深入推進(jìn)社會矛盾化解，建立健全社會矛盾排查化解工作機(jī)制，全面形成矛盾糾紛大調(diào)解工作格局，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，提出如下實(shí)施意見。 一、總體要求 　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“兩加一推”主基調(diào)和“強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、抓增長、促穩(wěn)定、保民生”為發(fā)展思路。整合各種資金，健全工作網(wǎng)

2、絡(luò)，加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)“小矛盾糾紛調(diào)處不出村(社區(qū))、單位，一般矛盾糾紛調(diào)處不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)，重大矛盾糾紛調(diào)處不出縣”的工作目標(biāo)，為建設(shè)實(shí)業(yè)**、活力**、滿意**創(chuàng)造良好環(huán)境。 二、工作原則 　　(一)堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致”原則。充分發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)整合各方力量，統(tǒng)籌解決調(diào)解工作中的重大問題。 　　(二)堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則。按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰調(diào)解誰落實(shí)的要求，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，條塊聯(lián)動，各司其職，有機(jī)銜接，緊密配合，形成整體合力。 　　(三)堅持“依法調(diào)解、公正高效”原則。依照法律法規(guī)和政策進(jìn)行調(diào)解，注重法

3、、理、情的有機(jī)統(tǒng)一，嚴(yán)格調(diào)解制度，提高調(diào)解的權(quán)威性和公信力。 　　(四)堅持“調(diào)解優(yōu)先、尊重自愿”原則。把調(diào)解貫穿于解決民間糾紛、處理行政爭議和司法訴訟的全過程，尊重當(dāng)事人意愿，引導(dǎo)當(dāng)事人互諒互解。 　　(五)堅持“定紛止?fàn)帯⒋龠M(jìn)和諧”原則。暢通人民調(diào)解與司法裁判、行政裁決(仲裁)、信訪工作對接渠道，綜合運(yùn)用各種有效手段化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。 三、主要舉措 　　(一)健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。規(guī)范建立由黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，綜治委牽頭協(xié)調(diào)，信訪、司法部門具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門參與的矛盾糾紛調(diào)解中心。負(fù)責(zé)貫徹上級有關(guān)社會矛盾糾紛的方針政策、執(zhí)行調(diào)解工作的法律、法規(guī)和制度；研究制定全縣社會矛盾糾紛大

4、調(diào)解工作計劃、工作制度、目標(biāo)管理和考評辦法；接待群眾來電來信來訪，提供法律咨詢，做好各類矛盾糾紛分流、處理、督辦和協(xié)調(diào)工作；指導(dǎo)全縣社會矛盾糾紛排查調(diào)處等工作，主持研究處理、組織協(xié)調(diào)全縣重大、疑難、復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)處工作，解決矛盾糾紛排查調(diào)處中的重要情況和重大問題；對重大、疑難、復(fù)雜矛盾糾紛和與此相關(guān)聯(lián)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題組織聽證對話；開展相關(guān)的理論研究，加強(qiáng)調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)，探索化解社會矛盾糾紛的新舉措；及時向縣委、縣政府和縣委政法委報告社會穩(wěn)定工作信息，定期分析通報全縣社會矛盾糾紛大調(diào)解工作情況、總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。 　　(二)健全矛盾糾紛排查調(diào)處組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步規(guī)范建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，

5、綜治、維穩(wěn)組織協(xié)調(diào)，以司法所為主體，紀(jì)檢、綜治、信訪、國土、婦聯(lián)、共青團(tuán)、武裝、公安派出所等部門參與的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心。負(fù)責(zé)組織開展社會不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處，統(tǒng)一受理、調(diào)處轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等辦法進(jìn)行疏導(dǎo)化解；及時調(diào)處有關(guān)部門移交的各類矛盾糾紛，召集相關(guān)部門調(diào)處涉及多部門或重大疑難的矛盾糾紛，分流具有較強(qiáng)專業(yè)性的各類矛盾糾紛；指導(dǎo)、督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位、職能部門、村(社區(qū))開展矛盾糾紛調(diào)處工作；定期開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性和群體性事件中的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)任務(wù)、受理范圍、工作程序和保障措施等，及時、妥善處置因

6、矛盾糾紛引發(fā)的各類群體性事件。各企事業(yè)單位、縣直各部門也要進(jìn)一步規(guī)范建立矛盾糾紛排查調(diào)處組織，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立本單位、本部門綜治工作室，負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。 　　(三)健全矛盾糾紛排查調(diào)處隊伍。村(社區(qū))、企業(yè)廠礦、集貿(mào)市場、流動人口聚集區(qū)、居民小區(qū)等要按照群防群治組織，規(guī)范建立綜治工作站和信息員(調(diào)解員)隊伍。負(fù)責(zé)轄區(qū)信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛化解工作；開展不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處活動，及時處置和上報轄區(qū)集體上訪、越級上訪的苗頭性、傾向性問題；認(rèn)真接待群眾來訪，受理和調(diào)處轄區(qū)或單位內(nèi)部的矛盾糾紛、信訪案件和突發(fā)性事件。把工作觸角延伸到社會的各

7、個角落，提高全社會矛盾糾紛信息預(yù)警和調(diào)處化解能力，最大限度地預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。 　　(四)完善預(yù)警排查機(jī)制。堅持抓早、抓小、抓苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。下大力氣抓好信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把信息網(wǎng)絡(luò)延伸到村(社區(qū))、廠礦、企業(yè)，保證信息網(wǎng)絡(luò)的暢通和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。完善社情信息網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做好決策預(yù)防、苗頭預(yù)防、個案預(yù)防三個重要環(huán)節(jié)的預(yù)警防范工作，及時發(fā)現(xiàn)各種影響社會穩(wěn)定的問題。重大節(jié)日、重要活動和敏