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1、延遲退休方案后年推出 10日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)上，人社部部長(zhǎng)尹蔚民給出了一個(gè)準(zhǔn)信兒，表示要推出“漸進(jìn)式”延遲退休年齡的政策。
人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民、副部長(zhǎng)胡曉義對(duì)“就業(yè)和社會(huì)保障”問題回答記者提問。尹蔚民表示，漸進(jìn)式延遲退休方案今年有望出臺(tái)，明年向社會(huì)征求意見，后年正式推出。方案推出至少五年后，再漸進(jìn)式實(shí)施。也就是說，正式實(shí)施至少要到2022年以后。屆時(shí)，每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間達(dá)到法定退休年齡。
尹蔚民在回答記者提問時(shí)表示，延遲退休是針對(duì)我國(guó)人員法定退休年齡過低提出來的。中國(guó)現(xiàn)在的法定退休年齡是1953年作出的規(guī)定，
2、1978年國(guó)務(wù)院再次作出明確。建國(guó)初，我國(guó)預(yù)期人均壽命只有40歲左右。現(xiàn)在則是歲。也就是縮見過60多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人口數(shù)量結(jié)構(gòu)預(yù)期壽命都發(fā)生巨大變化。建國(guó)初期制定的政策和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，有必要調(diào)整。
目前，社會(huì)上對(duì)漸進(jìn)式延遲退休沒有實(shí)現(xiàn)共識(shí)。有一部分人贊成延遲退休，也有一部分反對(duì)。這項(xiàng)政策不僅僅對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)重要措施，它更是發(fā)揮我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮重要作用。第一，我們會(huì)根據(jù)我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況把握調(diào)整節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏。第二，小步徐徐漸進(jìn)到位，每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡。第三，我們會(huì)有個(gè)預(yù)告，會(huì)給大家一個(gè)心理預(yù)期。方案正式出臺(tái)之前，
3、會(huì)廣泛征集社會(huì)意見。這個(gè)方案的時(shí)間表，我們希望今年制定，明年報(bào)經(jīng)中央同意，向社會(huì)征求意見，我們應(yīng)該是在后年正式推出具體方案，實(shí)施還得在很長(zhǎng)時(shí)間以后。
社?；鸶黜?xiàng)收入增幅均低于支出增幅，過幾年會(huì)不會(huì)出現(xiàn)資不抵支、甚至賬面虧空的情況?對(duì)此，尹蔚民表示，無論是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，去年都是收大于支，而且還略有結(jié)余。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡問題，不僅涉及到制度內(nèi)因素的影響，如參保人數(shù)、待遇水平、撫養(yǎng)比等，也受制度外因素的影響，如人口老齡化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。其中，人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡產(chǎn)生了巨大影響。據(jù)測(cè)算，我國(guó)目前60歲以上老年人口已達(dá)到%，
4、到2020年將達(dá)到%，到2050年，將達(dá)到%。而在這一過程中，勞動(dòng)年齡人口的絕對(duì)數(shù)是在下降的。與此相關(guān)聯(lián)的，就是撫養(yǎng)比?！澳壳?，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是比1，即3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人，到2020年，撫養(yǎng)比將下降到比1，2050年下降到比1?！彪S著人口預(yù)期壽命的增加，老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限就要相應(yīng)增長(zhǎng)，而且養(yǎng)老金待遇是需要?jiǎng)傂栽鲩L(zhǎng)的，所以養(yǎng)老金支出面臨巨大壓力。
對(duì)于養(yǎng)老金收支平衡，尹蔚民說，首先要加大征繳的力度。目前，還有近2億人沒有納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度范圍內(nèi)。第二，實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑余缺，平衡風(fēng)險(xiǎn)。全國(guó)養(yǎng)老統(tǒng)籌方案力爭(zhēng)在今年出臺(tái)。同時(shí)采取漸進(jìn)式的延遲
5、退休年齡的政策，延長(zhǎng)交費(fèi)年限，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。并多方面籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，加大財(cái)政支持的力度，做大做強(qiáng)全國(guó)社會(huì)保障基金。做好結(jié)余的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)。
對(duì)于“延遲退休”問題，尹蔚民在發(fā)布會(huì)上作出明確回答：今年有望制定出漸進(jìn)式延遲退休方案，明年報(bào)中央同意后公開征求意見，后年推出。方案推出后至少五年以后才會(huì)實(shí)施。
尹蔚民說，制定延遲退休年齡方案時(shí)，會(huì)根據(jù)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況，按照小步、漸進(jìn)到位的節(jié)奏，每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的時(shí)間，經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，才會(huì)達(dá)到法定退休年齡。我們希望今年能夠把方案制訂出來，明年報(bào)經(jīng)中央同意后向社會(huì)征求意見，根據(jù)征求意見情況
6、修改完善，后年正式推出，但實(shí)施還有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過程，至少在方案公布五年以后。“比如現(xiàn)在公布了這個(gè)方案，5年以后才可以實(shí)施。”
尹蔚民表示，延遲退休政策的提出，主要是針對(duì)目前我國(guó)法定退休年齡偏低的實(shí)際提出來的。我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)取退休待遇的8000萬企業(yè)退休職工退休時(shí)的平均年齡只有54歲。
我國(guó)現(xiàn)行職工退休年齡男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。這是在上世紀(jì)50年代初《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》和有關(guān)政策規(guī)定的?！靶轮袊?guó)成立初期我國(guó)人口預(yù)期壽命只有40歲左右。”人社部副部長(zhǎng)胡曉義說，“而目前，我國(guó)人口預(yù)期壽命達(dá)到74歲(城鎮(zhèn)更高)，企業(yè)職工男女平均實(shí)際退休年齡只有54歲，
7、明顯偏低?！? 清華·布魯金斯公共政策研究中心主任、人口學(xué)專家王豐認(rèn)為，中國(guó)的人口老齡化不斷加劇，法定的退休年齡早就不能適應(yīng)目前的老齡化速度。
有關(guān)研究報(bào)告顯示，至2030年左右，中國(guó)的老年人口比例將達(dá)到30%左右。王豐說，延遲退休年齡對(duì)整個(gè)社會(huì)都是有好處的，應(yīng)該允許仍能工作又不占用社會(huì)行政資源的人繼續(xù)工作。
養(yǎng)老金是否存在缺口，缺口有多大?這又是否為延遲退休的一大原因?關(guān)于養(yǎng)老金缺口的估算最近一個(gè)數(shù)據(jù)是2017年發(fā)布的《化解國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)》，報(bào)告稱，到2017年中國(guó)養(yǎng)老金的缺口達(dá)到萬億元。
如果存在，養(yǎng)老金的缺口在
