江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制試行辦法

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1、江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制試行辦法第一章總　則第一條為進(jìn)一步深化水利工程建設(shè)管理體制改革，提高建設(shè)管理水平和投資效益，根據(jù)省發(fā)展改革委《江蘇省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）及國(guó)家和省相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本省水利工程建設(shè)特點(diǎn)，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)總投資1000萬元以上，且政府投資（或者融資）占總投資額30%以上，或者政府投資（或者融資）金額在500萬元以上的公益性水利工程建設(shè)實(shí)行代建制的項(xiàng)目，中央投資為主的水利工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其他公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。第三條本辦法

2、所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制，是指依法通過招標(biāo)等方式，選擇具有水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和能力的項(xiàng)目建設(shè)管理單位(以下簡(jiǎn)稱代建單位)，負(fù)責(zé)水利建設(shè)項(xiàng)目的投資管理和組織實(shí)施，直至通過竣工驗(yàn)收后交付運(yùn)行管理單位使用的制度。有關(guān)行政部門對(duì)實(shí)行代建制建設(shè)項(xiàng)目的審批程序不變。第四條按照《規(guī)定》，省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)省級(jí)投資為主的水利建設(shè)項(xiàng)目代建制推進(jìn)的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。省水利廳具體負(fù)責(zé)水利建設(shè)項(xiàng)目代建制推進(jìn)的監(jiān)督管理工作，并配合省發(fā)展改革委對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目代建制管理實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，配合省財(cái)政廳對(duì)資金使用實(shí)施監(jiān)督管理工作。第五條市、縣（市、區(qū)

3、，下同）投資為主的水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制推進(jìn)工作，按照《規(guī)定》由市、縣人民政府發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)，水行政主管部門具體組織實(shí)施。第六條水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制，可分為全過程代建和建設(shè)實(shí)施代建兩種方式。采取全過程代建的，在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后選定代建單位；建設(shè)實(shí)施代建的，在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后選定代建單位。第七條水利工程代建項(xiàng)目實(shí)行合同管理。一般由水行政主管部門或其委托的項(xiàng)目管理單位，或其他相關(guān)單位（以下通稱項(xiàng)目管理單位），負(fù)責(zé)選定代建單位、簽訂代建合同，并對(duì)代建單位進(jìn)行履約考核等工作。第八條一個(gè)項(xiàng)目一般應(yīng)當(dāng)由一個(gè)單位進(jìn)行代建，確因行政區(qū)劃等原因也可

4、由多個(gè)代建單位承擔(dān)。第九條實(shí)行代建制的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，代建單位應(yīng)按照國(guó)家和省相關(guān)法律法規(guī)以及合同約定，對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和主要設(shè)備、材料采購(gòu)等依法進(jìn)行招標(biāo)。第二章項(xiàng)目管理單位和代建單位的主要職責(zé)第十條項(xiàng)目管理單位的主要職責(zé)：（一）組織編報(bào)項(xiàng)目建議書，提出項(xiàng)目功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、工期等。（二）組織或參與項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)編報(bào)工作。全過程代建的，協(xié)助組織編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；建設(shè)實(shí)施代建的，組織編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，參與組織編報(bào)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)。（三）負(fù)責(zé)建設(shè)資金籌措和地方關(guān)系的協(xié)調(diào)與落實(shí)。（四）協(xié)

5、助代建單位辦理與項(xiàng)目相關(guān)的審批、許可等項(xiàng)目有關(guān)的審批、許可手續(xù)。（五）監(jiān)督檢查工程建設(shè)進(jìn)展和資金使用管理情況，并協(xié)助做好上級(jí)有關(guān)單位（部門）的稽察、審計(jì)等工作；（六）組織或參與工程階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。第十一條項(xiàng)目代建單位的主要職責(zé)：（一）組織項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)編報(bào)工作。全過程代建的，組織編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)；建設(shè)實(shí)施代建的，組織編報(bào)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)。（二）辦理項(xiàng)目用地、水保、環(huán)保、消防等與項(xiàng)目有關(guān)的審批、許可手續(xù)。（三）辦理招標(biāo)備案、開工備案、質(zhì)量與安全監(jiān)督申請(qǐng)、驗(yàn)收申請(qǐng)和資產(chǎn)移交等手續(xù)。（四）組織項(xiàng)目

6、招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和主要設(shè)備、材料供應(yīng)商；組織項(xiàng)目實(shí)施，抓好項(xiàng)目建設(shè)管理，對(duì)建設(shè)工期、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和資金管理等負(fù)總責(zé)。依法承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任。（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中各項(xiàng)合同的洽談與簽訂工作，對(duì)所簽訂的合同實(shí)行全過程管理。（六）按合同明確的建設(shè)目標(biāo)，及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，并定期向項(xiàng)目主管單位和項(xiàng)目管理單位報(bào)送工程進(jìn)度、質(zhì)量和施工安全以及資金使用等情況。（七）按照驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定，組織項(xiàng)目分部工程、單位（或合同）工程完工驗(yàn)收；組織參建單位做好項(xiàng)目階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工

7、作。（八）及時(shí)配合完成質(zhì)量評(píng)定，做好竣工財(cái)務(wù)決算的編制和審計(jì)配合工作，整理匯編工程建設(shè)檔案，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的資料整理等驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，竣工驗(yàn)收后及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。（九）配合做好上級(jí)有關(guān)單位（部門）的稽察、審計(jì)等工作。（十）按照合同的約定行使項(xiàng)目建設(shè)單位的其它職責(zé)。第三章代建單位的資格條件和確定程序第十二條水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建單位應(yīng)具備以下條件：（一）具有獨(dú)立的事業(yè)或企業(yè)法人資格；（二）具有與從事水利工程建設(shè)管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、管理能力、專業(yè)技術(shù)與管理人員；（三）具有與代建項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的水利工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、施工總承包一項(xiàng)或多項(xiàng)資

8、質(zhì)以及相應(yīng)的業(yè)績(jī)。第十三條有下列情形之一的單位，不得承擔(dān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建業(yè)務(wù)：（一）不能滿足第十二條規(guī)定的；（二）近3年在江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)信用管理中連續(xù)2年信用等