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《我國典型社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開發(fā)運(yùn)營模式研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、我國典型社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開發(fā)運(yùn)營模式研究摘 要：大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是應(yīng)對(duì)我國日益嚴(yán)重的養(yǎng)老壓力的重要舉措，有關(guān)我國近年來運(yùn)營較為成功的典型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開發(fā)運(yùn)營模式的分析表明：養(yǎng)老項(xiàng)目能否成功地開發(fā)運(yùn)營在很大程度上取決于開發(fā)運(yùn)營主體自身具備的資源條件及對(duì)養(yǎng)老服務(wù)資源的整合能力，其中最根本的是資本實(shí)力和養(yǎng)老設(shè)施商業(yè)化運(yùn)營模式的創(chuàng)新能力關(guān)鍵詞：社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；品牌機(jī)構(gòu)；開發(fā)運(yùn)營模式；創(chuàng)新一、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的分類及其特征 在我國的實(shí)踐中，有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的分類從不同的角度進(jìn)行，如按有關(guān)法律規(guī)范所進(jìn)行的分類.按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能及護(hù)理技術(shù)需求所做的分類.按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
2、的性質(zhì)的分類。平常用的做多.最為關(guān)注的是按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的性質(zhì)的分類，結(jié)合中國機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的實(shí)踐，我們大體可以將我國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分成以下幾類： 1.政府辦社會(huì)福利院（老年公寓），其服務(wù)具有公益性，提供的服務(wù)內(nèi)容和護(hù)理層次視舉辦者的行政層次和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度而異。是綜合性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，能滿足多層次老年人的養(yǎng)老需求。 2.各級(jí)政府舉辦的護(hù)理院（護(hù)養(yǎng)院.護(hù)老院），以服務(wù)于那些在生理機(jī)能.心理有殘疾，需要專業(yè)護(hù)理和支持的老人。 3.社區(qū)舉辦的老年人活動(dòng)中心.托老所等。主要為相關(guān)社區(qū)老人提供短期.基本的養(yǎng)老服務(wù)。 4.社會(huì)力量舉辦的護(hù)理院，由社會(huì)資本投資開
3、發(fā)相關(guān)設(shè)施并開展運(yùn)營，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。以失能老人為主要服務(wù)對(duì)象，為其提供專業(yè)化的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)。 5.社會(huì)力量舉辦的老年公寓。由社會(huì)資本投資開發(fā)相關(guān)設(shè)施并開展運(yùn)營，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。其中，部分具備強(qiáng)大資本實(shí)力和超前（強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感）理念的社會(huì)機(jī)構(gòu)興辦的老年公寓能為各層次老年人提供綜合性的養(yǎng)老服務(wù)。 在各地實(shí)踐中，出現(xiàn)了政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由社會(huì)機(jī)構(gòu)運(yùn)營的情況，通過引入社會(huì)化機(jī)制，提高政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的效率和服務(wù)水平。從本質(zhì)上，這些機(jī)構(gòu)依然劃歸政府舉辦的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中?！ ”疚囊陨鐣?huì)力量舉辦的老年公寓的運(yùn)營模式作為研究的對(duì)象。二、我國社會(huì)
4、化養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展情況 1.社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)成為我國養(yǎng)老體系的重要組成部分 2000年2月27日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等11部門《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見的通知》（國辦【2000】19號(hào)文件）明確提出推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化的總體要求，包括投資主體多元化.服務(wù)對(duì)象公眾化.運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化.服務(wù)方式多樣化及服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。并要求保證社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)在規(guī)劃.建設(shè).稅費(fèi)減免.用地.用水.用電等方面與政府辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)一樣享受同等待遇，各地可根據(jù)實(shí)際情況制定了相關(guān)的優(yōu)惠政策。此后，民政部又于2005年11月16日發(fā)布《關(guān)于支持社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)
5、的意見》（民發(fā)〔2005〕170號(hào)），就落實(shí)國家有關(guān)扶持社會(huì)辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策做了具體部署，特別就多渠道.多形式籌集資金，支持社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)的發(fā)展做了可操作性的規(guī)劃，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)的積極性。至“十一五”期末，全國正式注冊(cè)登記的民辦（社會(huì)）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有4141家，占全國養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的10.6%，養(yǎng)老服務(wù)床位41.2萬張，占全國所有養(yǎng)老服務(wù)床位的15%，入住老年人總數(shù)為23.8萬人，占收養(yǎng)老年人總數(shù)的11%以上，床位使用率為57.8%?！ ?.社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)了一批品牌機(jī)構(gòu) 在國家政策大力支持和人口快速老齡化的社
6、會(huì)氛圍下，社會(huì)有識(shí)之士通過各種方式（直接投資.捐贈(zèng).托管等）參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，我國社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涌現(xiàn)出了一批品牌機(jī)構(gòu)，成為社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的典型。 以老年護(hù)理見長(zhǎng)的天津鶴童；以醫(yī)護(hù)結(jié)合的整體健康養(yǎng)老為目標(biāo)的河北燕達(dá)健康城；以活躍老人頤養(yǎng)見長(zhǎng)的上海親和源；以老年房產(chǎn)滾動(dòng)開發(fā)為支撐，終身養(yǎng)老為理想的北京太陽城；由公益機(jī)構(gòu)與愛心企業(yè)合作，探索公益性服務(wù)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的新型社會(huì)養(yǎng)老模式的中國紅十字基金會(huì)的“曜陽老年公寓項(xiàng)目”等?！ ∑渲?，已經(jīng)開展運(yùn)行.涉及土地開發(fā).項(xiàng)目運(yùn)營和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營的等多方面內(nèi)容的有上海親和
7、源.北京太陽城.河北燕達(dá)建康城等。三、典型社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開發(fā)運(yùn)營模式 為了更好地分析典型機(jī)構(gòu)的開發(fā)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，我們通過構(gòu)建一個(gè)分析模型，根據(jù)分析模型中的參數(shù)組合，將這些機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)抽象成模型來表現(xiàn)。分析模型中的指標(biāo)可以分成四類： 一是開發(fā)（運(yùn)營機(jī)構(gòu)）性質(zhì)，按其注冊(cè)不同可以分為民非企業(yè)和公司企業(yè) 二是與養(yǎng)老設(shè)施獲取.開發(fā)相關(guān)的指標(biāo)：土地取得方式.開發(fā)資金.開發(fā)方式； 三是與養(yǎng)老服務(wù)提供（養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營）有關(guān)的參指標(biāo)：養(yǎng)老資源及其組合.定位.理念與能力.服務(wù)提供方式等?！ ∷氖桥c擴(kuò)張方式有關(guān)的指標(biāo)：合作開發(fā)式擴(kuò)張.自我開發(fā)式擴(kuò)張等 根據(jù)各養(yǎng)老機(jī)
8、構(gòu)在上述四大指標(biāo)參數(shù)的不同組合特征，可以將典型社會(huì)辦（民辦）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的開發(fā)運(yùn)營模式分成以下幾類：典型社會(huì)辦（民辦）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開發(fā)運(yùn)營模式 注：服務(wù)內(nèi)容包括：1）
