遼寧裝備制造業(yè)稅收貢獻分析_兼談加快裝備制造業(yè)發(fā)展的政策思路

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1、遼寧裝備制造業(yè)稅收貢獻分析—兼談加快裝備制造業(yè)發(fā)展的政策思路張鳳瑞苗壯（遼寧省國家稅務(wù)局，沈陽110016）內(nèi)容提要：本文以近年來遼寧省裝備制造業(yè)的國稅稅收相關(guān)數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，全面探討了裝備制造業(yè)的稅收貢獻情況，并與國內(nèi)其他地區(qū)進行了深入的比較分析。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)了遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出加快發(fā)展的對策建議。關(guān)鍵詞：裝備制造業(yè)稅收老工業(yè)基地振興中圖分類號：F812.42文獻標志碼：A文章編號：1672-9544（2012）03-0051-07裝備制造業(yè)一直是遼寧的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，遼寧裝備制造業(yè)已形成門類較為齊全、規(guī)模較大、具有一定

2、技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，其經(jīng)濟總量多年位居全國同行業(yè)前列，并成為省內(nèi)工業(yè)稅收的重要支撐。本文將以近年來遼寧裝備制造業(yè)的國稅稅收相關(guān)數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，通過與國內(nèi)其他地區(qū)的比較分析，初步探討遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，并最終提出對策建議，以期對遼寧裝備制造業(yè)的進一步發(fā)展有所裨益。裝備制造業(yè)作為我國的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)一直受到國家決策層的高度重視，從產(chǎn)業(yè)政策上看，近年來國家出臺的一系列政策為裝備制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。2006年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》。2007年財政部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實國務(wù)院關(guān)于加快

3、振興裝備制造業(yè)的若干意見有關(guān)進口稅收政策的通知》，明確重大技術(shù)裝備業(yè)將享受進口稅收優(yōu)惠，以提高我國企業(yè)的核心競爭力及自主創(chuàng)新能力。為應(yīng)對國際金融危機的影響，2009年國家制定了《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。從近年來全國裝備制造業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)看，1991年-2010年，全國裝備制造業(yè)的工業(yè)增加值從0.14萬億元上升到5.2萬億元，占GDP的比重由7%上升到13%，占全部工業(yè)增加值的比重也由16%上升到32.2%，裝備制造業(yè)在我國工業(yè)現(xiàn)代化過程中的作用日益增強并已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟增長點。近年來，遼寧裝備制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值逐年上升，從2006年的2517.7億元上升到

4、2010年的12454.5億元，年均增長49.1%，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重由17.7%提高到34.3%。遼寧裝備制造企業(yè)一、裝備制造業(yè)的概念和發(fā)展現(xiàn)狀制造業(yè)的核心是裝備制造業(yè)，裝備制造業(yè)又稱裝備工業(yè)，主要是指資本品制造，是為滿足國民經(jīng)濟各部門發(fā)展和國家安全需要而制造各種技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)總稱。按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類，裝備制造業(yè)的產(chǎn)品范圍主要包括機械、電子和兵器工業(yè)中的投資類制成品，分屬于金屬制品業(yè)、通用裝備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用裝備制造業(yè)等7個大類、185個小類。〔收

5、稿日期〕2012-02-13〔作者簡介〕張鳳瑞，副處長，注冊稅務(wù)師，碩士，研究方向為稅收理論與政策；苗壯，主任科員，碩士，研究方向為稅收理論與政策。51地方財政研究/2012.3/第3期稅收天地的工業(yè)增加值由2006年的984億元上升到2010年的2954.6億元，年均增長31.6%，占GDP的比重由10.5%上升到16%。2010年，遼寧裝備制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1180.34億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重為32.7%，利潤總額為872.8億元，占全省的比重為36.8%，出口交貨值為1453億元，占全省的比重為48.4%。這充

6、分說明，裝備制造業(yè)不僅是遼寧財政收入的主要來源，也是外貿(mào)出口的主力軍。目前，遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)擁有15個國家級技術(shù)中心和45個省級技術(shù)中心，涵蓋了以機床和軸承為代表的基礎(chǔ)類裝備，以石化設(shè)備和重型礦山設(shè)備及輸變電設(shè)備為代表的重大工程專用設(shè)備，以船舶和汽車及機車為代表的交通運輸類裝備，具備了重大科技裝備研發(fā)、設(shè)計和制造的基礎(chǔ)和潛力。遼寧裝備制造企業(yè)在重大成套裝備和重要裝備產(chǎn)品領(lǐng)域居于國內(nèi)領(lǐng)先且具有不可替代地位。遼寧擁有一批國際、國內(nèi)同行業(yè)的排頭兵企業(yè)，如沈陽機床集團為全國最大的機床開發(fā)制造企業(yè)，2011年銷售收入達到180億元，躍居世界機床行業(yè)第一；大森數(shù)控占國內(nèi)

7、中等數(shù)控系統(tǒng)21.6%的市場份額；瓦軸集團主要經(jīng)營指標在中國軸承行業(yè)排名第一，在世界排名第15位；大連新船重工集團是我國最大的造船企業(yè)。但是，隨著“長三角”和“珠三角”經(jīng)濟區(qū)的迅速發(fā)展，遼寧省裝備制造業(yè)逐漸被超越。進入“十二五”時期，如何實現(xiàn)十七大提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，有效抵御國際市場風險、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為了遼寧裝備制造業(yè)必須破解的課題，也是促進社會和諧穩(wěn)定、全面實現(xiàn)小康社會建設(shè)目標的必然要求。為此，必須及時、準確地把握裝備制造業(yè)發(fā)展方式的特點和變化趨勢，為加快裝備制造業(yè)發(fā)展提供有針對性的政策建議。二、裝備制造業(yè)對遼寧國稅收入的貢獻及變化趨勢分析20

8、11年，遼寧裝備制造業(yè)在全省國稅部門登