遼寧裝備制造業(yè)稅收貢獻(xiàn)分析_兼談加快裝備制造業(yè)發(fā)展的政策思路

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1、遼寧裝備制造業(yè)稅收貢獻(xiàn)分析—兼談加快裝備制造業(yè)發(fā)展的政策思路張鳳瑞苗壯（遼寧省國(guó)家稅務(wù)局，沈陽(yáng)110016）內(nèi)容提要：本文以近年來(lái)遼寧省裝備制造業(yè)的國(guó)稅稅收相關(guān)數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，全面探討了裝備制造業(yè)的稅收貢獻(xiàn)情況，并與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)進(jìn)行了深入的比較分析。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)了遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并提出加快發(fā)展的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：裝備制造業(yè)稅收老工業(yè)基地振興中圖分類號(hào)：F812.42文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1672-9544（2012）03-0051-07裝備制造業(yè)一直是遼寧的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，遼寧裝備制造業(yè)已形成門類較為齊全、規(guī)模較大、具有一定

2、技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，其經(jīng)濟(jì)總量多年位居全國(guó)同行業(yè)前列，并成為省內(nèi)工業(yè)稅收的重要支撐。本文將以近年來(lái)遼寧裝備制造業(yè)的國(guó)稅稅收相關(guān)數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，通過(guò)與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的比較分析，初步探討遼寧裝備制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并最終提出對(duì)策建議，以期對(duì)遼寧裝備制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展有所裨益。裝備制造業(yè)作為我國(guó)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)一直受到國(guó)家決策層的高度重視，從產(chǎn)業(yè)政策上看，近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)的一系列政策為裝備制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。2006年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》。2007年財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快

3、振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知》，明確重大技術(shù)裝備業(yè)將享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠，以提高我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力及自主創(chuàng)新能力。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，2009年國(guó)家制定了《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。從近年來(lái)全國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)看，1991年-2010年，全國(guó)裝備制造業(yè)的工業(yè)增加值從0.14萬(wàn)億元上升到5.2萬(wàn)億元，占GDP的比重由7%上升到13%，占全部工業(yè)增加值的比重也由16%上升到32.2%，裝備制造業(yè)在我國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中的作用日益增強(qiáng)并已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。近年來(lái)，遼寧裝備制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值逐年上升，從2006年的2517.7億元上升到

4、2010年的12454.5億元，年均增長(zhǎng)49.1%，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重由17.7%提高到34.3%。遼寧裝備制造企業(yè)一、裝備制造業(yè)的概念和發(fā)展現(xiàn)狀制造業(yè)的核心是裝備制造業(yè)，裝備制造業(yè)又稱裝備工業(yè)，主要是指資本品制造，是為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門發(fā)展和國(guó)家安全需要而制造各種技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)總稱。按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，裝備制造業(yè)的產(chǎn)品范圍主要包括機(jī)械、電子和兵器工業(yè)中的投資類制成品，分屬于金屬制品業(yè)、通用裝備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用裝備制造業(yè)等7個(gè)大類、185個(gè)小類。〔收

5、稿日期〕2012-02-13〔作者簡(jiǎn)介〕張鳳瑞，副處長(zhǎng)，注冊(cè)稅務(wù)師，碩士，研究方向?yàn)槎愂绽碚撆c政策；苗壯，主任科員，碩士，研究方向?yàn)槎愂绽碚撆c政策。51地方財(cái)政研究/2012.3/第3期稅收天地的工業(yè)增加值由2006年的984億元上升到2010年的2954.6億元，年均增長(zhǎng)31.6%，占GDP的比重由10.5%上升到16%。2010年，遼寧裝備制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1180.34億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為32.7%，利潤(rùn)總額為872.8億元，占全省的比重為36.8%，出口交貨值為1453億元，占全省的比重為48.4%。這充

6、分說(shuō)明，裝備制造業(yè)不僅是遼寧財(cái)政收入的主要來(lái)源，也是外貿(mào)出口的主力軍。目前，遼寧裝備制造業(yè)企業(yè)擁有15個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和45個(gè)省級(jí)技術(shù)中心，涵蓋了以機(jī)床和軸承為代表的基礎(chǔ)類裝備，以石化設(shè)備和重型礦山設(shè)備及輸變電設(shè)備為代表的重大工程專用設(shè)備，以船舶和汽車及機(jī)車為代表的交通運(yùn)輸類裝備，具備了重大科技裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造的基礎(chǔ)和潛力。遼寧裝備制造企業(yè)在重大成套裝備和重要裝備產(chǎn)品領(lǐng)域居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先且具有不可替代地位。遼寧擁有一批國(guó)際、國(guó)內(nèi)同行業(yè)的排頭兵企業(yè)，如沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)為全國(guó)最大的機(jī)床開(kāi)發(fā)制造企業(yè)，2011年銷售收入達(dá)到180億元，躍居世界機(jī)床行業(yè)第一；大森數(shù)控占國(guó)內(nèi)

7、中等數(shù)控系統(tǒng)21.6%的市場(chǎng)份額；瓦軸集團(tuán)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)在中國(guó)軸承行業(yè)排名第一，在世界排名第15位；大連新船重工集團(tuán)是我國(guó)最大的造船企業(yè)。但是，隨著“長(zhǎng)三角”和“珠三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)的迅速發(fā)展，遼寧省裝備制造業(yè)逐漸被超越。進(jìn)入“十二五”時(shí)期，如何實(shí)現(xiàn)十七大提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有效抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為了遼寧裝備制造業(yè)必須破解的課題，也是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的必然要求。為此，必須及時(shí)、準(zhǔn)確地把握裝備制造業(yè)發(fā)展方式的特點(diǎn)和變化趨勢(shì)，為加快裝備制造業(yè)發(fā)展提供有針對(duì)性的政策建議。二、裝備制造業(yè)對(duì)遼寧國(guó)稅收入的貢獻(xiàn)及變化趨勢(shì)分析20

8、11年，遼寧裝備制造業(yè)在全省國(guó)稅部門登