招投標中存在的問題原因分析及解決措施.doc.doc

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1、招投標中存在的問題原因分析及解決措施張雪燕東莞市塘廈鎮(zhèn)建設(shè)工程招標中心廣東東莞523000中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A文章編號：摘要:實施招投標對于提高工程項目質(zhì)量及投資效益起到了一定的積極作用，但近年來招投標存在的問題也非常突出。當前招投標中存在的問題可概括為：不依法履行審批手續(xù)，行政干預(yù)，技術(shù)型號隱性定標，陪標、圍標、抬標，低于成本價。據(jù)此，筆者對這些問題的原因進行了闡述，有針對性的提出了解決措施，對于完善招投標工作具有一定意義。關(guān)鍵詞：招投標；問題；原因；誠信檔案；評審制度；解決措施Abstract:thebiddingfortheimprovementoftheproj

2、ectqualityandbenefitofinvestmenthavecertainpositiverole,butinrecentyearsthebiddingproblemsisveryoutstanding.Thecurrentproblemsexistinginthebiddingcanbesummarizedas:notexaminationandapprovalproceduresaccordingtolaw,administrativeintervention,thetechnicaltyperecessivecalibration,withstandard,theeven

3、t,carrymark,lessthanthecost.Accordingly,theauthorofthecausesofthemwereintroduced,theproposedsolutionstoaspecificmeasuresforperfectingthebiddingworkofgreatsignificance.Keywords:bidding;Problem;Reason;Thecreditarchives;Evaluationsystem;measures隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)市場的競爭日趨激烈。經(jīng)過多年的實踐，工程招標投標制度對于開展建設(shè)市場的公開、

4、公正、公平競爭，確保和提高工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，降低工程造價都起到了巨大的作用。自《招標投標法》實施以來，由于目前市場上的招標投標程序及管理在具體運作中存在的一些問題，影響了工作的實施效果，公眾對招投標的質(zhì)疑與憂慮與日俱增，這也促使我們對工程招投標制度進行重新審視。為此，筆者就這些問題發(fā)表幾點意見。1存在的問題1.1不依法履行審批手續(xù)招標工作不依法履行審批手續(xù)是從事招標代理工作的人的切身感受。一些地方和部門依法招標意識淡薄，工作不主動、計劃不周密，往往以時間緊、任務(wù)重，或以應(yīng)急工程、特殊工程、保密工程為由，隨意簡化程序和變更招標方式；有的非法使用行政權(quán)力，違反操作程序。1.2行政干預(yù)目前

5、招投標中普遍存在行政干預(yù)過多的現(xiàn)象，嚴重影響了招投標活動的開展。如一些行政部門及其工作人員違法直接參與招標文件編制、投標資格預(yù)審、標底審查、推薦投標單位、評標和確定中標人，直接介入具體的招投標活動，既是“裁判員”，又是“運動員”，身份多重，利益糾纏。1.3技術(shù)型號隱性定標一些招標組織者為了達到讓特定投標商中標的目的，在編制技術(shù)標準過程中帶有明顯的傾向性，以達到技術(shù)型號隱性定標的目的。技術(shù)型號隱性定標的操作者，往往具有一定的專業(yè)知識，甚至是很高的技術(shù)水平。其中型號定標的水平要低一些，就是將招標的項目限定為某個品牌的某種型號，在生產(chǎn)廠家實行商品代理制的今天，很多時候，指定了某個品牌的某種型號，

6、就等于指定了某個代理商、某家代理公司，招標的公正意義就蕩然無存了。技術(shù)定標具有相當?shù)膶I(yè)性，一方面通過相關(guān)技術(shù)指標排除一部分投標公司，然后再以商務(wù)條件進一步縮小選擇范圍。這樣一來，其他品牌就一點機會也沒有了。技術(shù)型號隱性定標可以說是不正常招標中隱蔽性最強，也最“文明”、最“先進”的方式，沒有很強的專業(yè)知識很難發(fā)現(xiàn)其中的問題。而我們的監(jiān)管部門不可能是所有專業(yè)領(lǐng)域的專家，往往不能發(fā)現(xiàn)這方面的問題，而使某些人的陰謀得逞。1.4陪標、圍標、抬標目前，招投標中的陪標、圍標現(xiàn)象非常普遍，有的甚至明目張膽、肆無忌憚。陪標、圍標其實都來源于有史以來最流行的一個江湖騙術(shù)—托。有時候看似爭得面紅耳赤的幾個競標

7、者，其實是一伙，他們的所謂最低價格，是能夠滿足他們自己分配的最大利潤。誰中標是早就商量好的，真正受損害的還是招標方。當然這個商量可能有兩種情況，一種是投標者自行協(xié)商決定的，這種情況的背景在于幾個投標者具有相當密切的關(guān)系；另外一種則是與招標方的腐敗有關(guān)，當初邀請投標單位的時候已經(jīng)確定了中標者，其他的不過是請來裝門面的傀儡。圍標也好，陪標也罷，最終目的都是抬標，讓招標方承擔(dān)遠高于市場價格的中標價。1.5低于成本價《招標投標法