對(duì)我國(guó)企業(yè)環(huán)境信息審計(jì)的思考

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1、對(duì)我國(guó)企業(yè)環(huán)境信息審計(jì)的思考［提要］近年來(lái)，頻發(fā)的重大環(huán)境污染事件引發(fā)了人們對(duì)企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任的深刻反思，環(huán)境信息審計(jì)作為一種手段可以監(jiān)督企業(yè)環(huán)境責(zé)任的履行，促進(jìn)企業(yè)更好地承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。本文正是基于這一視角，分析我國(guó)環(huán)境信息審計(jì)存在的問(wèn)題，探討進(jìn)一步改進(jìn)環(huán)境信息審計(jì)的措施。關(guān)鍵詞：環(huán)境審計(jì)；環(huán)境責(zé)任；信息披露本文受湛江市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題（項(xiàng)目編號(hào)：ZJ14GJ01）；廣東實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀研究基地――城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究基地項(xiàng)目資助（項(xiàng)目編號(hào)：2014JD01）；湛江師范學(xué)院校級(jí)一般項(xiàng)目“組織合法性視角下

2、國(guó)有企業(yè)環(huán)境責(zé)任與環(huán)境信息披露研究”階段性研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：W1207）。項(xiàng)目主持人：湛江師范學(xué)院劉儒?中圖分類號(hào)：F239文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A收錄日期：2014年5月31日隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷加速，企業(yè)重大環(huán)境污染事件也進(jìn)入頻發(fā)期，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。環(huán)境問(wèn)題已然成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展所面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。7十八屆三中全會(huì)提出：“全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”，將生態(tài)文明建設(shè)提高到與政治、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等“四個(gè)建設(shè)”同等的地位，可見(jiàn)，發(fā)

3、展“生態(tài)文明”、建設(shè)“美麗中國(guó)”已經(jīng)上升到黨和國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略高度。環(huán)境污染80%來(lái)自于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任是建設(shè)“兩型社會(huì)”實(shí)現(xiàn)“生態(tài)文明”的必要手段。企業(yè)生態(tài)學(xué)理論認(rèn)為，企業(yè)價(jià)值最大化不僅僅是要求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化，更重要的是要兼顧社會(huì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)三者共同最優(yōu)。企業(yè)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任已是學(xué)界的共識(shí)。一般認(rèn)為，環(huán)境責(zé)任是指企業(yè)在謀求經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，以履行其保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約自然資源、維護(hù)環(huán)境公共利益的社會(huì)責(zé)任。美國(guó)聯(lián)邦最高法院法官路易斯

4、?布蘭代斯在其傳世之作《別人的錢(qián)》中寫(xiě)到：“陽(yáng)光是最好的防腐劑，燈光是最好的警察”，這正是信息披露的精髓所在。環(huán)境信息披露就是要企業(yè)將其環(huán)境信息曝露在公眾面前，目的是要督促企業(yè)更好地承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。對(duì)外進(jìn)行環(huán)境信息披露，反映環(huán)境責(zé)任履行情況，滿足社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)環(huán)境信息日益強(qiáng)烈的需求，建立環(huán)境管理體系，從環(huán)境審計(jì)等方面積極探尋環(huán)境問(wèn)題的解決方案，通過(guò)對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀的監(jiān)管和評(píng)價(jià)，促進(jìn)企業(yè)的綠色管理，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，保證企業(yè)甚至整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，已成為我國(guó)“生態(tài)文明”建設(shè)的必由之路。7一、環(huán)境信息審計(jì)的概念及意

5、義環(huán)境信息審計(jì)作為審計(jì)的一個(gè)新領(lǐng)域，已成為國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)。環(huán)境信息審計(jì)是指對(duì)環(huán)境管理進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)、核實(shí)和監(jiān)督，通過(guò)對(duì)環(huán)境組織和環(huán)境管理是否發(fā)揮作用進(jìn)行系統(tǒng)和定期的客觀評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)化管理環(huán)境活動(dòng)，評(píng)定企業(yè)政策與環(huán)境管理要求是否相符。企業(yè)環(huán)境審計(jì)報(bào)告是站在企業(yè)和公眾利益的角度，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益為依據(jù)，客觀公正地監(jiān)督評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境信息并向相關(guān)利益群體提交審計(jì)結(jié)果的報(bào)告。它是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，是維持、監(jiān)督環(huán)境管理系統(tǒng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)工作，為環(huán)境管理系統(tǒng)的運(yùn)作提供有力的支持。在我國(guó)開(kāi)展環(huán)境

6、信息審計(jì)已是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，有重要的意義：1、有利于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境審計(jì)可以監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律的履行情況，促使企業(yè)主動(dòng)地將企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)聯(lián)系起來(lái)，最大限度地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2、有利于環(huán)境法律法規(guī)的執(zhí)行。審計(jì)部門(mén)作為獨(dú)立于企業(yè)和政府的監(jiān)督部門(mén)，對(duì)企業(yè)環(huán)境管理活動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立、綜合審查和評(píng)價(jià)，從而促進(jìn)國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的完善和全面有效執(zhí)行。73、有利于促進(jìn)審計(jì)工作的進(jìn)一步發(fā)展完善。從審計(jì)目的角度看，環(huán)境審計(jì)是防護(hù)性、建設(shè)性并重的典型反映；從審計(jì)手段

7、角度看，環(huán)境審計(jì)運(yùn)用了自然科學(xué)中的許多技術(shù)方法，包括物理、化學(xué)、生物等方面，涵蓋社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)。環(huán)境審計(jì)工作的開(kāi)展，是對(duì)審計(jì)領(lǐng)域的拓寬，有利于進(jìn)一步完善審計(jì)職能、豐富審計(jì)手段和增強(qiáng)審計(jì)技能，促進(jìn)審計(jì)向更廣泛的領(lǐng)域、更高的層次發(fā)展。二、我國(guó)環(huán)境審計(jì)現(xiàn)狀1、對(duì)環(huán)境審計(jì)的認(rèn)識(shí)還很不夠。受“GDP唯上”的發(fā)展觀和增長(zhǎng)模式影響，不惜以污染環(huán)境和過(guò)度開(kāi)采自然資源為代價(jià)，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想還很頑固。加上人們對(duì)于審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)還不夠充分，因此開(kāi)展環(huán)境審計(jì)的重要性和緊迫性，還沒(méi)有被社會(huì)所公認(rèn)，現(xiàn)實(shí)中環(huán)境審計(jì)的

8、實(shí)踐仍然存在許多障礙，這在一定程度上延遲了環(huán)境審計(jì)工作的深化和推廣。2、環(huán)境審計(jì)領(lǐng)域的理論研究還很欠缺。環(huán)境審計(jì)涉及面廣，專業(yè)性、技術(shù)性、綜合性強(qiáng)，要求環(huán)境審計(jì)研究人員不僅具備環(huán)境學(xué)、審計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等方面的知識(shí)，還需了解環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境生物學(xué)、環(huán)境法學(xué)等方面知識(shí)，這對(duì)環(huán)境審計(jì)研究人員提出了很高的要求。目前，我國(guó)環(huán)境審計(jì)研究人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)還不能夠滿足全面開(kāi)展環(huán)境審計(jì)理論研究的內(nèi)在要求，環(huán)境審計(jì)理論研究的匱乏大大削弱了環(huán)境審計(jì)在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和解決資源環(huán)境問(wèn)