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《水資源自然屬性和社會(huì)屬性分析》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、寧立波,徐恒力(中國(guó)地質(zhì)大學(xué)環(huán)境學(xué)院,湖北武漢430074)摘要:我國(guó)是水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家之一,明晰水資源屬性是解決水問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。水資源既具有自然資源的屬性,又有著特別的社會(huì)屬性。該文通過(guò)對(duì)水資源自然和社會(huì)屬性的分析,認(rèn)為無(wú)論是繼續(xù)對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用實(shí)行國(guó)家壟斷,還是明晰水權(quán)、逐步建立水市場(chǎng)都必須充分考慮水資源屬性,方可能實(shí)現(xiàn)水資源支持下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。關(guān)鍵詞:水資源;自然屬性;社會(huì)屬性中圖分類號(hào):TV213.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-0504(2004)01-0060-03水資源
2、已成為具有政治和經(jīng)濟(jì)意義的戰(zhàn)略性資源,是國(guó)家綜合國(guó)力的組成部分之一。我國(guó)是水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家之一,人均擁有的水資源量是世界平均水平的1Π4,尤其在華北和西北地區(qū),水資源短缺不僅成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“瓶頸”,而且嚴(yán)重影響著居民的正常生活,個(gè)別城市在緊張時(shí)期不得不實(shí)行定時(shí)、限量供水。但在我國(guó)與水資源短缺并存的是水浪費(fèi)嚴(yán)重、用水效率低下等問(wèn)題,究其根源除了自然原因之外還在于:1)在供水中市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制無(wú)法發(fā)揮基礎(chǔ)性作用;2)落后的水資源制度束縛著水市場(chǎng)的建立;3)水權(quán)難以清晰界定,使得交易成本過(guò)高、外部性
3、問(wèn)題突出。東陽(yáng)市用5億元購(gòu)買(mǎi)義烏5000億m3的水權(quán)從某些層面反映了這些問(wèn)題?;诖?如何實(shí)現(xiàn)水資源市場(chǎng)化、界定水權(quán)、改革現(xiàn)行的水資源管理體制,不僅是水資源管理者思考的問(wèn)題,也成為理論界研究的熱點(diǎn)。但是,從自然角度看,水資源既不同于固體礦產(chǎn)資源,也異于石油等液體資源;從社會(huì)角度看,它既不同于一般的商品,也不同于一般的社會(huì)福利。也就是說(shuō),水資源不僅有特殊的自然屬性,也具有明顯的社會(huì)特性。對(duì)此有清晰的認(rèn)識(shí)和理解是解決水問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。全國(guó)的5316%,GDP占全國(guó)的5515%,水資源卻占全國(guó)的8014%。時(shí)間
4、上的不均勻性表現(xiàn)在有明顯的雨季和旱季之分,在我國(guó)北方地區(qū),降水集中在每年的6—9月,且多以強(qiáng)降雨的形式出現(xiàn),很快形成地表徑流流失。其它月份則降水稀少,導(dǎo)致大部分地區(qū)干旱,土地耕種效率低下。水資源時(shí)空分布的不均勻性對(duì)水資源的科學(xué)配置、提高用水效益造成極大困難,豐水區(qū)如何用好水,充分體現(xiàn)水資源價(jià)值?缺水區(qū)如何有水用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展?這些問(wèn)題不是一個(gè)縣、一個(gè)省能夠解決的,必須從整個(gè)國(guó)家利益的高度考慮,由中央政府全面協(xié)調(diào)。(2)隨機(jī)性和流動(dòng)性。水資源的隨機(jī)性體現(xiàn)在水資源的演變受水文隨機(jī)變化的影響,年、月之
5、間的水量均發(fā)生變化,有豐水年、枯水年、平水年之分,有豐水期和枯水期,而且這種變化是隨機(jī)的。流動(dòng)性是指水資源是流體“,系統(tǒng)整體性和內(nèi)部的各種關(guān)系都要通過(guò)水的補(bǔ)給、徑流、排泄的運(yùn)動(dòng)過(guò)程維系和表現(xiàn)出來(lái)”1。所以,水資源的開(kāi)發(fā)一是有臨界值,必須保證一定量的水資源保持生態(tài)環(huán)境功能,國(guó)際通用的臨界值標(biāo)準(zhǔn)是地表徑流的40%,而我國(guó)的部分流域已達(dá)90%;二是必須考慮上下游之間水量和水質(zhì)的變化以及流域上下游用水利益,避免水事糾紛。(3)質(zhì)量的漸變性及可再生性。嚴(yán)格地說(shuō),被污染達(dá)一定程度的水即不被稱為水資源,對(duì)于人類具有負(fù)價(jià)值
6、。但是,水資源質(zhì)量變化是個(gè)漸變的過(guò)程,即質(zhì)量的漸變性。人類活動(dòng)及其廢棄物已經(jīng)不可避免且日益影響著水質(zhì)的變化,但這種變化由輕微到強(qiáng)大的過(guò)程并不易為人類察覺(jué),許多現(xiàn)代化的檢測(cè)手段在一定的時(shí)期可對(duì)此有所發(fā)現(xiàn),但利益的驅(qū)動(dòng)使人類難以停止對(duì)水體的干擾和污染。雖然部分水資源是水資源的自然屬性水資源具有自身的特征和規(guī)律,其自然屬性是指本身所具有的、沒(méi)施加人類活動(dòng)痕跡的特征,主要表現(xiàn)為時(shí)空分布的不均勻性、隨機(jī)性和流動(dòng)性、系統(tǒng)性等。(1)地形和氣候的差異導(dǎo)致了水資源時(shí)空分布的不均勻性。我國(guó)北方耕地占全國(guó)的5912%,人口占全
7、國(guó)的4418%,GDP占全國(guó)的4218%,而水資源僅占全國(guó)的1417%;南方耕地面積占全國(guó)的3512%,人口占1收稿日期:2003-05-25;修訂日期:2003-10-08作者簡(jiǎn)介:寧立波(1966-),男,助理研究員,水文學(xué)與水資源博士研究生,從事水資源經(jīng)濟(jì)研究。工業(yè)、印染工業(yè)、造紙工業(yè)更是用水大戶。據(jù)資料,自新中國(guó)成立以來(lái)工業(yè)用水增加了近20倍,產(chǎn)值增加了近60倍。在黃河流域,1972—1996年因斷流造成工農(nóng)業(yè)累計(jì)經(jīng)濟(jì)損失約268億元。90年代斷流日趨嚴(yán)重,年均損失達(dá)36億元,農(nóng)田受旱累計(jì)面積469
8、非常嚴(yán)重,據(jù)資料,在10萬(wàn)km的評(píng)價(jià)河段中,水質(zhì)在Ⅳ類以上的污染河長(zhǎng)占47%。北方遼、黃、海、淮河等流域,污水與地表徑流的比例高達(dá)1∶14至1∶6。全國(guó)75%的湖泊、53%以上的近岸水域受到顯著污染。水資源的循環(huán)往復(fù)造就了它的再生性,即水的蒸發(fā)、排泄、降雨循環(huán),使得水資源川流不息,源源不斷,但這僅指地表水,或者說(shuō)僅指?jìng)€(gè)別地區(qū)的地表水,因?yàn)槿祟悓?duì)地表徑流的應(yīng)用速率在許多地方已經(jīng)超過(guò)了水資源的再生速度,嚴(yán)重?cái)_亂了水文