探討國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在社會(huì)化進(jìn)程中功能定位

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1、探討國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在社會(huì)化進(jìn)程中功能定位[摘要]：隨著**市提前進(jìn)入老年化社會(huì)，且老年人口高齡化、社會(huì)家庭空巢化、子女贍養(yǎng)能力逐步弱化等現(xiàn)狀，養(yǎng)老問題已成為一個(gè)比較突出的社會(huì)問題。各級(jí)政府面對(duì)此狀況,制定了一系列養(yǎng)老優(yōu)惠政策和扶持措施。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部委《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見》中要求“國(guó)家舉辦的福利機(jī)構(gòu)為骨干，社區(qū)福利服務(wù)為依托，居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)。”我市現(xiàn)已形成國(guó)辦、民辦、公辦民營(yíng)、民辦公助等多種養(yǎng)老模式并存的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，其旨在大力推進(jìn)養(yǎng)老社會(huì)化進(jìn)程。那么國(guó)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)面對(duì)這千載難逢的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，怎樣準(zhǔn)確定位？發(fā)揮其骨干、示范作用

2、？筆者作了一些思考。關(guān)鍵詞：國(guó)辦福利機(jī)構(gòu)功能定位思考隨著國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見》的落實(shí)，養(yǎng)老事業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，正逐步形成國(guó)辦、民辦、公辦民營(yíng)、民辦公助等多種方式并存的養(yǎng)老服務(wù)模式。社會(huì)福利事業(yè)是國(guó)家為保障人民生活，促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要制度。老年人社會(huì)福利事業(yè)是其中重要組成部分。**市已進(jìn)入老齡社會(huì)，隨著老年人口比例增加，養(yǎng)老問題已成為一個(gè)社會(huì)問題。特別是老年人口高齡化、家庭子女贍養(yǎng)老人能力弱化，我市養(yǎng)老服務(wù)工作任重道遠(yuǎn)。國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因其成立時(shí)間早，國(guó)家投入資金及設(shè)施相對(duì)充足，有較為豐富的資源優(yōu)勢(shì)，在養(yǎng)老服

3、務(wù)工作及在加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程中，占據(jù)相當(dāng)重要的位置。一、養(yǎng)老工作現(xiàn)狀和面臨的問題據(jù)市老齡辦調(diào)查資料顯示：2006年，**市60歲以上老年人60萬，占總?cè)丝诘?4.84%，65歲以上老年人44.8萬，占總?cè)丝诘?1.06%，按照10%標(biāo)準(zhǔn)線，**已進(jìn)入了老齡化社會(huì)。.yBask.老齡化社會(huì)的到來，在我市出現(xiàn)了下列特征。一方面隨著老年人口比重加大，特別是老年人口高齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，高齡老人大多是帶病生存甚至臥床不起，天天需要照料。癡呆老人照料難度也非常大，這樣導(dǎo)致老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求增多；另一方面，家庭能夠提供的養(yǎng)老資源正在逐步弱化。“四、二、一”家

4、庭結(jié)構(gòu)的不斷形成，子女?dāng)?shù)量減少，子女離巢時(shí)間的提早和增多，導(dǎo)致子女照料老人的能力減弱和空巢家庭的出現(xiàn)，也導(dǎo)致老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求增多。現(xiàn)階段我市養(yǎng)老模式主要有居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老兩種形式。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：**市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)33家，其中國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)16家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)17家。共有床位數(shù)2425張，平均每100名老人占有床位4張。與發(fā)達(dá)國(guó)家平均每100名老人占有50—70張的水平相差甚遠(yuǎn)，不能滿足老年人日益增長(zhǎng)的需要。根據(jù)目前現(xiàn)狀，各級(jí)政府對(duì)養(yǎng)老工作給予了高度重視，制定出臺(tái)了一系列扶持保護(hù)政策，鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

5、同時(shí)，加大對(duì)國(guó)辦福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金、人力等多方面投入。近幾年來，在養(yǎng)老護(hù)理整體水平上有顯著提高，但是，離我們社會(huì)養(yǎng)老需求還有相當(dāng)大的差距。突出表現(xiàn)在大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模小、設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，無正規(guī)房屋、土地供給，管理不太規(guī)范，這樣導(dǎo)致養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量差，機(jī)構(gòu)本身抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，老人的生存質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量得不到保障和提高。以上資料顯示，養(yǎng)老問題已經(jīng)是一個(gè)很重要的社會(huì)問題?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的若干重大問題的決定》中要求“進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建和諧社會(huì)擺在更加突出的地位。”為老人營(yíng)造安度晚年之家，為子女解除照顧父母的后顧之憂，為

6、構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)，作為國(guó)家投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)勢(shì)必?fù)?dān)當(dāng)起養(yǎng)老服務(wù)工作的重任，明確功能定位，充當(dāng)養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)頭羊。二、國(guó)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)（一）規(guī)范內(nèi)部管理，發(fā)揮骨干、示范作用。1、實(shí)行“一院兩型、分類管理”的科學(xué)管理模式，構(gòu)建多功能服務(wù)體系?！耙辉簝尚汀笔侵妇邆涓＠汉歪t(yī)院兩種功能；“分類管理”是指福利院和醫(yī)院分區(qū)域，各自按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求規(guī)范運(yùn)行；“一條龍”服務(wù)是指住院老人分區(qū)域管理，但不影響?zhàn)B老、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)全方位服務(wù)。隨著人民生活水平不斷提高和人口壽命增加，老年人就醫(yī)需求不斷加大。國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該改變傳統(tǒng)的福利院有養(yǎng)沒醫(yī)，傳統(tǒng)的醫(yī)院有

7、醫(yī)沒養(yǎng)的狀況，使老年人服務(wù)工作全面向“六個(gè)老有”深化發(fā)展；向頤養(yǎng)、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、科研多功能服務(wù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，管理與服務(wù)進(jìn)一步完善。2、實(shí)行醫(yī)、護(hù)、衛(wèi)分類管理。老人護(hù)理按生活類、保潔類和醫(yī)護(hù)類進(jìn)行分類管理。就是把老人房間衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、洗衣維修、綠化環(huán)境等實(shí)行專項(xiàng)管理,承包給物業(yè)管理公司完成；老人的生活照料、心理、親情等貼身護(hù)理由專業(yè)護(hù)理人員完成；老人的醫(yī)療、康復(fù)等治療工作由專門的醫(yī)生護(hù)士完成，這樣各司其職，全方位為老人做好服務(wù)工作。各區(qū)按入住老人數(shù)量，均配備三類護(hù)理人員，有利于各項(xiàng)護(hù)理工作更加細(xì)致到位，提高工作質(zhì)量。3、引入iso9001國(guó)際質(zhì)量管理

8、體系。引入iso9001質(zhì)量管理體系，使養(yǎng)老服務(wù)的各項(xiàng)管理要求形成規(guī)范，管理與服務(wù)流程得到有效控制。如，一旦