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《探討國辦養(yǎng)老機構在社會化進程中功能定位》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、探討國辦養(yǎng)老機構在社會化進程中功能定位 [摘要]：隨著**市提前進入老年化社會，且老年人口高齡化、社會家庭空巢化、子女贍養(yǎng)能力逐步弱化等現(xiàn)狀，養(yǎng)老問題已成為一個比較突出的社會問題。各級政府面對此狀況,制定了一系列養(yǎng)老優(yōu)惠政策和扶持措施。國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部委《關于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見》中要求“國家舉辦的福利機構為骨干，社區(qū)福利服務為依托，居家供養(yǎng)為基礎。”我市現(xiàn)已形成國辦、民辦、公辦民營、民辦公助等多種養(yǎng)老模式并存的養(yǎng)老機構網(wǎng)絡，其旨在大力推進養(yǎng)老社會化進程。那么國辦養(yǎng)老福利機構面對這千載難逢的機遇與挑戰(zhàn)，怎樣準確定位？發(fā)揮其骨干、
2、示范作用？筆者作了一些思考。
關鍵詞：國辦福利機構功能定位思考
隨著國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門《關于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見》的落實，養(yǎng)老事業(yè)得到突飛猛進的發(fā)展，正逐步形成國辦、民辦、公辦民營、民辦公助等多種方式并存的養(yǎng)老服務模式。社會福利事業(yè)是國家為保障人民生活，促進社會和諧的一項重要制度。老年人社會福利事業(yè)是其中重要組成部分。**市已進入老齡社會，隨著老年人口比例增加，養(yǎng)老問題已成為一個社會問題。特別是老年人口高齡化、家庭子女贍養(yǎng)老人能力弱化，我市養(yǎng)老服務工作任重道遠。國辦養(yǎng)老機構因其成立時間早，國家投入資金及設施相對充足，有較為豐富
3、的資源優(yōu)勢，在養(yǎng)老服務工作及在加快實現(xiàn)社會福利社會化進程中，占據(jù)相當重要的位置。
一、養(yǎng)老工作現(xiàn)狀和面臨的問題
據(jù)市老齡辦調查資料顯示：XX年，**市60歲以上老年人60萬，占總人口的14.84%，65歲以上老年人44.8萬，占總人口的11.06%，按照10%標準線，**已進入了老齡化社會。
老齡化社會的到來，在我市出現(xiàn)了下列特征。一方面隨著老年人口比重加大，特別是老年人口高齡化現(xiàn)象嚴重，高齡老人大多是帶病生存甚至臥床不起，天天需要照料。癡呆老人照料難度也非常大，這樣導致老年人的養(yǎng)老服務需求增多；另一方面，家庭能夠提供的養(yǎng)老資源正在逐步弱
4、化。“四、二、一”家庭結構的不斷形成，子女數(shù)量減少，子女離巢時間的提早和增多，導致子女照料老人的能力減弱和空巢家庭的出現(xiàn)，也導致老年人的養(yǎng)老服務需求增多。
現(xiàn)階段我市養(yǎng)老模式主要有居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老兩種形式。據(jù)調查數(shù)據(jù)顯示：**市現(xiàn)有養(yǎng)老機構33家，其中國辦養(yǎng)老機構16家，民辦養(yǎng)老機構17家。共有床位數(shù)2425張，平均每100名老人占有床位4張。與發(fā)達國家平均每100名老人占有50—70張的水平相差甚遠，不能滿足老年人日益增長的需要。
根據(jù)目前現(xiàn)狀，各級政府對養(yǎng)老工作給予了高度重視，制定出臺了一系列扶持保護政策，鼓勵和支持事業(yè)單位、社會團
5、體和個人等社會力量投資興辦養(yǎng)老機構。同時，加大對國辦福利養(yǎng)老機構的資金、人力等多方面投入。近幾年來，在養(yǎng)老護理整體水平上有顯著提高，但是，離我們社會養(yǎng)老需求還有相當大的差距。突出表現(xiàn)在大多數(shù)養(yǎng)老機構規(guī)模小、設施設備簡陋，無正規(guī)房屋、土地供給，管理不太規(guī)范，這樣導致養(yǎng)老機構的服務質量差，機構本身抗風險能力弱，老人的生存質量和服務質量得不到保障和提高。
以上資料顯示，養(yǎng)老問題已經(jīng)是一個很重要的社會問題?！吨泄仓醒腙P于構建社會主義和諧社會的若干重大問題的決定》中要求“進一步強調必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，把構建和諧社會擺在更加突出的地位?！睘槔先藸I造
6、安度晚年之家，為子女解除照顧父母的后顧之憂，為構建和諧社會做貢獻，作為國家投資興辦的養(yǎng)老機構勢必擔當起養(yǎng)老服務工作的重任，明確功能定位，充當養(yǎng)老服務工作的領頭羊。
二、國辦養(yǎng)老福利機構發(fā)展趨勢
規(guī)范內部管理，發(fā)揮骨干、示范作用。
1、實行“一院兩型、分類管理”的科學管理模式，構建多功能服務體系。
“一院兩型”是指具備福利院和醫(yī)院兩種功能；“分類管理”是指福利院和醫(yī)院分區(qū)域，各自按照行業(yè)標準要求規(guī)范運行；“一條龍”服務是指住院老人分區(qū)域管理，但不影響?zhàn)B老、醫(yī)療、護理、康復全方位服務。
隨著人民生活水平不斷提高和人口壽命增加，老年人就醫(yī)需
7、求不斷加大。國辦養(yǎng)老機構應該改變傳統(tǒng)的福利院有養(yǎng)沒醫(yī)，傳統(tǒng)的醫(yī)院有醫(yī)沒養(yǎng)的狀況，使老年人服務工作全面向“六個老有”深化發(fā)展；向頤養(yǎng)、醫(yī)療、護理、康復、科研多功能服務發(fā)展轉變，管理與服務進一步完善。
2、實行醫(yī)、護、衛(wèi)分類管理。
老人護理按生活類、保潔類和醫(yī)護類進行分類管理。就是把老人房間衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、洗衣維修、綠化環(huán)境等實行專項管理,承包給物業(yè)管理公司完成；老人的生活照料、心理、親情等貼身護理由專業(yè)護理人員完成；老人的醫(yī)療、康復等治療工作由專門的醫(yī)生護士完成，這樣各司其職，全方位為老人做好服務工作。各區(qū)按入住老人數(shù)量，均配備三類護理人員，有
8、利于各項護理工作更加細致到位，提高工作質量。
3、引入ISO9001國際質量管理體系。
引入ISO9001質量管理體系，使養(yǎng)老服務的
