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1、關于教育去行政化的理性思考的論文摘要：表面上，教育行政化主要表現(xiàn)為學校的行政級別問題；實質(zhì)上，教育行政化是指行政權(quán)力對教育的過度干預，表現(xiàn)為教育目標、教育理念和教育管理模式的行政化。行政化是中國教育現(xiàn)代化的主要障礙，去行政化是中國教育發(fā)展的主要趨勢，但受體制、觀念的影響，中國教育去行政化還任重道遠。關鍵詞：教育；去行政化；行政級別；校長 2010年“兩會”之后，教育去行政化的問題被炒得沸沸揚揚，無論是官方，還是社會輿論幾乎一邊倒地反對教育行政化，矛頭直指學校和校長的行政級別。難道學校的行政級別真是
2、萬惡之源？去除學校行政級別后教育就去行政化了？本文擬將就這些問題發(fā)表一些看法?！ ∫?、教育行政化的實質(zhì) 教育該不該去行政化，怎么去，有賴于對教育行政化概念的界定。從表面上和形式上看，教育行政化是學校及其內(nèi)部的教學單元、管理部門被確定了嚴格的行政級別，對應地其負責人也享受相應級別的行政待遇。比如把四年制本科院校定為廳局級，其中985高校及其黨委書記和校長被定為副部級。大學內(nèi)部的學院或者系定為縣處級。學校的黨政一把手納入組織部門和教育行政部門的雙重管理，屬于國家干部?！ 〉沤裰型獾膶W校都必須實施
3、行政管理，行政并不等同于政化。從字面上理解，“化”是一種過程和機制，并不等同于徹底和全盤，很多問題被冠以“化”之后就貶義化、妖魔化了，比如獲得自由是人類與生俱來的權(quán)利，是人類發(fā)展的最高目標，但一旦被稱為自由化，就被認為是無組織、無紀律和無政府狀態(tài)，基本上等同于“資產(chǎn)階級自由化”，一個好好的東西被污名化，以至于一些官僚和政客要扣別人帽子、給人“穿小鞋”時就加以“化”字。.我們應不被字面所迷惑，探究教育行政化的深刻內(nèi)涵?！ ∥覀冋J為，教育行政化可以從兩個方面來考察，在政府和學校的關系層面，指政府按照行政邏輯
4、和規(guī)則管理學校，把學校當成了其下屬的一個部門隨意發(fā)號施令，橫加干涉；在學校運行和內(nèi)部管理上實行自上而下的行政控制，在辦學目標、辦學理念和內(nèi)部治理等方面都體現(xiàn)濃厚的行政色彩。有人稱前者為“抓校長”，后者為“校長抓”。因此，教育行政化的實質(zhì)是行政權(quán)力對學校和教育的過度介入與不當干預。教育行政化的深層問題是行政化的管理模式，即把學校當成了行政單位來管理，把日常的教學科研工作當成了行政事務來處理，把教師和科研人員當成了行政人員來管理。 二、教育去行政化不是簡單地去除學校行政級別 （一）教育具有自身運
5、行規(guī)律，不適于行政化辦學 無論是基礎教育，還是高等教育，培養(yǎng)人才都是第一要務。人是世界上最復雜的物種，人才的生產(chǎn)可能比任何物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)都復雜，因此特別強調(diào)因材施教，而行政講究標準化和一致性，往往一竿子插到底，一把尺子量天下，從而扼殺個性，妨礙創(chuàng)新；人才的培養(yǎng)需要自由的空間，禁區(qū)和框套太多，必然禁錮思想，所以在學術領域要反對統(tǒng)一思想，允許和鼓勵各種思想和言論，哪怕與主流相悖，甚至是奇談怪論和異想天開。教授治校、學術自由是世界所有一流大學的共同做法，在學校學術權(quán)力就應該絕對優(yōu)先，教師和科研人員是絕對的中
6、流砥柱，校長和學校的管理部門是服務而不是指揮師生?？偟恼f來，教育是生產(chǎn)知識和人才的專門場所，要遵循的是教育規(guī)律，而非行政規(guī)則。教育主管部門和學校的關系應該是服務和協(xié)調(diào)關系，近似于工商行政管理部門和轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)的關系。企業(yè)在法律、法規(guī)的框架內(nèi)自主經(jīng)營，學校也應該是在相關的法律法規(guī)框架下自主辦學，讓真正的教育家而不是由政客來辦學?！ 。ǘ┖唵蔚厝コ龑W校的行政級別無助于問題的解決 1.學校和校長級別問題是個偽命題。行政級別并不是中國教育的主要問題，保留行政級別并不對教育發(fā)展構(gòu)成實質(zhì)性危害。學校及領導設置了
7、行政級別不是中國教育改革最突出的問題，有行政級別與自主辦學并不矛盾。行政化不是教育系統(tǒng)的專利，社會上有級別的事業(yè)單位和企業(yè)比比皆是，他們不是一樣發(fā)展得很好？ 2.學校和校長追求行政級別無可厚非。從體制上講，這個國家的主要社會資源由黨政來分配，行政級別是最重要的分配原則之一，行政級別附加了很多實實在在的利益，包括政治待遇和社會福利；從觀念上看，人們習慣于根據(jù)官職衡量一個人的水平和社會價值。而且中國的行政化與官本位已經(jīng)滲透到了社會的每一個細胞。從科研、出版、醫(yī)療衛(wèi)生、體育到群眾組織、中介機構(gòu)，甚至寺廟都有
8、行政級別。再說，我國的干部制度要求逐級晉升，如果校長沒有了行政級別，那以后如果想從政，是不是要從科級開始重新做起？在這樣的背景下，學校和校長要求行政級別并不過分。雖然溫總理說，教育行政化的傾向需要改變，大學最好不要設立行政級別，讓教育家辦學，但教育家也是人，也應該受到尊重，也應享受相應的社會福利和待遇。大學校長反對的是過度的行政干預，最想得到的是自主辦學，正如紀寶成校長所說的“有自主辦學權(quán)比去行政化更重要”，但希望同時保留行政級別。我認為，
