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《關(guān)于省際邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作的思考 》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、關(guān)于省際邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作的思考內(nèi)容摘要：省際邊界地區(qū)指那些資源富集區(qū)、革命根據(jù)地、民族聚居區(qū)的地區(qū)，而省際邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究卻是一個容易被忽視但卻影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的大問題。目前，省際邊界地區(qū)存在較為嚴(yán)重的交通“瓶頸”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同明顯，市場無序競爭漸多，政府職能常常錯位。本文認(rèn)為省際邊界地區(qū)開展經(jīng)濟(jì)協(xié)作的關(guān)鍵是樹立一體化的觀念，基礎(chǔ)是交通對接，核心是市場共建、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，落腳點(diǎn)是培育區(qū)域龍頭企業(yè)。 關(guān)鍵詞：省際邊界地區(qū)交通產(chǎn)業(yè)市場企業(yè) 省際邊界地區(qū)位于我國最大的行政單元—?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）的交
2、界處，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究絕不是一個小問題，而是一個容易被忽視但卻影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的大問題?！ ∈‰H邊界地區(qū)概況 省際邊界線漫長，邊界地區(qū)面積巨大。目前，我國共勘定省界68條，總長6.2萬多公里。其中陸路邊界線總長5.2萬公里，分布著849個縣（市），占全國總縣數(shù)的39%。山東省有8個地級市與外省毗鄰，河南省與6個省相鄰，浙江省有13個縣（市）與外省交界，湖北省邊界地區(qū)涉及37個縣（市、林區(qū)）的144個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！ ∈‰H邊界地區(qū)發(fā)展慢，實(shí)力弱。2001年，我國省會城市所在地區(qū)與人均GDP最低的省內(nèi)邊緣地
3、區(qū)的平均差距為4.45倍。河南省有34個貧困縣，有一半分布在邊界地區(qū)。山東省省際邊界地區(qū)的面積和人口均占全省總量的50%左右，但GDP總量卻僅占30%。湘鄂邊界20個縣市區(qū)，2004年GDP總量為675.9億元，財(cái)政收入為36.1億元，分別約占兩省縣市區(qū)GDP的1/14，財(cái)政收入的1/20。 省際邊界地區(qū)較為偏遠(yuǎn)，發(fā)展邊緣化。區(qū)域劃分的準(zhǔn)則是行政管理區(qū)域與自然單元吻合，而界線常常是較為偏遠(yuǎn)的山地分水嶺或河流，從而使其往往處于各省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邊緣。僅就湘鄂兩省而言，武漢、長沙省會經(jīng)濟(jì)及其城市經(jīng)濟(jì)圈，將永立區(qū)域經(jīng)濟(jì)
4、的潮頭；湘鄂兩省腹地，如株洲、岳陽、常德、宜昌、襄樊、十堰、黃石，也初步形成頗具影響力的經(jīng)濟(jì)帶；兩省的國家級貧困縣大多集中在交界的武陵山區(qū)和幕阜山區(qū)。 省際邊界地區(qū)是資源富集區(qū)、革命根據(jù)地、民族聚居區(qū)。省際邊界地區(qū)煤炭儲量至少有3000億噸，占全國的40%以上。不少旅游產(chǎn)業(yè)密集帶大都跨越了省級行政邊界，如大三峽旅游區(qū)、黃河壺口瀑布旅游區(qū)、大香格里拉旅游區(qū)等。湘贛邊界地區(qū)、閩浙贛地區(qū)、鄂豫皖地區(qū)、湘鄂川黔地區(qū)、太行山區(qū)、陜甘寧邊區(qū)等，都是革命根據(jù)地。西藏、四川、云南三省間是藏彝走廊，瑤族、侗族主要聚居在湖南、廣西
5、、貴州交界地區(qū)，鄂湘黔渝四省市交界處聚居著以土家族、苗族為主的30多個少數(shù)民族?！ ∈‰H邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作存在的問題 邊界地區(qū)存在嚴(yán)重的交通“瓶頸”。北京、上海、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、甘肅、寧夏、青海十地邊界地區(qū)有453條公路干線，而184條在邊界處出現(xiàn)斷頭。江西首先修通了南昌至九江的高速公路，然后修通了九江至景德鎮(zhèn)的高速公路，而和武漢、長沙、杭州、廣州的高速公路直到近兩年才修通。廣西首先修通的是南寧至桂林和北海的高速公路，而通往廣州的高速公路則放在最后。掃描湘鄂邊界，也容易發(fā)現(xiàn)許多錯位現(xiàn)象：重
6、重設(shè)卡——來鳳與龍山相距7公里，兩頭分設(shè)收費(fèi)站；斷頭路——五峰與石門，一條修筑20年的公路，被300米斷頭路隔斷；通城與臨湘，一條維系兩縣經(jīng)濟(jì)命脈的通道，南北不同步?！ ‘a(chǎn)業(yè)趨同、龍頭企業(yè)少。湖北省恩施州2003年提出，做“強(qiáng)”卷煙工業(yè)，做“大”水電工業(yè)，做“精”富硒綠色食品工業(yè)，做“壯”藥化工業(yè)，做“新”建材工業(yè)，積極發(fā)展建筑安裝業(yè)。毗鄰的湖南省湘西州則在2004年提出，將緊緊圍繞水能、礦產(chǎn)、竹木、食品、中醫(yī)藥和旅游資源重點(diǎn)開發(fā)。與此同時，湘西隔壁的銅仁地區(qū)確立采礦、機(jī)械、水泥、煙草、服裝等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。與恩施、
7、湘西、銅仁共鄰的黔江則認(rèn)為主要有電力、農(nóng)機(jī)、煤炭、水泥、印刷、卷煙、陶瓷、建材、化肥等工業(yè)。在湘鄂交界的岳陽附近東西長不到100公里的區(qū)域，有三家啤酒企業(yè)對峙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湘鄂邊界20個縣市區(qū)，上市公司只有4家，至于外資企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，更是屈指可數(shù)?！ ≌吒傁嗯时龋毮苠e位。舉例為證：2004年，湖南臨湘得知鄰居湖北赤壁進(jìn)入擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣市之列。于是要求同樣的擴(kuò)權(quán)試驗(yàn)。公安黃山頭是湖北省政府2000年11月確定的10個重點(diǎn)口子鎮(zhèn)之一，由省交通廳對口扶持，每年有一兩百萬元扶持資助。安鄉(xiāng)黃山
8、頭只是湖南常德市2000年8月列作的9個小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，一直申請省級試點(diǎn)鎮(zhèn)但未獲批準(zhǔn)，每年只有常德市撥給的20萬元扶助款。安鄉(xiāng)黃山頭積極奔走，要求給予自己與湖北黃山頭相應(yīng)的級別和扶持?！ ∈袌鰺o序競爭，經(jīng)濟(jì)違法行為多。一是比政策。湘鄂兩省的黃山頭，為了鎮(zhèn)上600多個工商戶的稅收，在簡單的商貿(mào)爭奪戰(zhàn)中重復(fù)著一個個“比優(yōu)惠”的沉重故事。桑植縣的北鎮(zhèn)與鶴峰縣的南鎮(zhèn)同處一條
