循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法研究（參考）

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1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法研究（參考）小編又與大家見面了，今天為大家?guī)?lái)的內(nèi)容是循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法研究，希望可以幫你們解決問(wèn)題!隨著世界范圍內(nèi)資源短缺、環(huán)境惡化的加劇，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)在逐步加強(qiáng)，紛紛探索有利于環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)模式。20世紀(jì)90年代之后，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為國(guó)際社會(huì)的趨勢(shì)。一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念，觀點(diǎn)眾多，茲不贅述。但各界對(duì)其實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵已基本達(dá)成共識(shí)，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求按照生態(tài)系統(tǒng)的能量守恒轉(zhuǎn)換的循環(huán)規(guī)律，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入到資源產(chǎn)品再生資源不斷循環(huán)反復(fù)的閉合系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的低消耗

2、、高質(zhì)量、低廢棄，從而將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然資源的影響與破壞降低到最低程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)包含三項(xiàng)主要原則，被歸納為3R原則：一是減量化原則(Reduce)，屬輸入端方法，即商品生產(chǎn)者與服務(wù)提供者在生產(chǎn)商品或提供服務(wù)時(shí)應(yīng)盡可能減少資源的使用量，簡(jiǎn)化包裝，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生和排放。消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)應(yīng)優(yōu)先選擇包裝簡(jiǎn)潔、耐用、可循環(huán)的產(chǎn)品，減少生活廢品的產(chǎn)生和排放。二是再使用原則(Reuse)，屬過(guò)程性方法，即商品生產(chǎn)者與服務(wù)提供者在生產(chǎn)商品或提供服務(wù)時(shí)應(yīng)盡可能以多種方式多次使用資源，避免資源過(guò)早成為廢棄品。消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)亦應(yīng)如此，并盡量避免、

3、減少一次性產(chǎn)品的使用。三是再循環(huán)原則(Recycle)，即資源化原則，屬輸出端方法，是指將生產(chǎn)、生活廢物變?yōu)槠渌问降馁Y源(如熱能)，再生利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)包含三個(gè)層次：一是企業(yè)內(nèi)部層次，即企業(yè)內(nèi)部自身通過(guò)物質(zhì)循環(huán)，以充分利用資源，節(jié)約資源;二是企業(yè)間層次，即企業(yè)相互之間通過(guò)互通有無(wú)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，將對(duì)方所謂的廢物為我所用，實(shí)現(xiàn)廢物利用最大化;三是社會(huì)層次，即整個(gè)社會(huì)，包括國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人，在生產(chǎn)、生活(消費(fèi))領(lǐng)域共同努力，減少浪費(fèi)，節(jié)約資源?？梢哉f(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今世界上最新、最先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。二、外國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法發(fā)展模式[1

4、～3]循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施模式，首先為發(fā)達(dá)國(guó)家所采取。當(dāng)今世界許多國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入法制軌道，以立法的形式將循環(huán)經(jīng)濟(jì)這種先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式確定下來(lái)。這其中，尤以德國(guó)、美國(guó)和日本的立法成就最為顯著。(一)德國(guó)立法模式德國(guó)是世界上最早進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的國(guó)家之一。早在1972年，德國(guó)就制定了《廢棄物處理法》，1986年將該法修訂為《廢棄物限制處理法》，將立法目的從原先側(cè)重對(duì)廢棄物的處理升華到避免廢棄物的產(chǎn)生。1991年，德國(guó)首次按照資源產(chǎn)品資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思路制定了《包裝廢棄物處理法》，對(duì)于商品的包

5、裝物，要求生產(chǎn)商和零售商要避免廢棄物的產(chǎn)生同時(shí)要求回收利用，以減少商品包裝廢棄物的填埋和焚燒的數(shù)量。1994年9月27日，德國(guó)公布了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物處置法》，把資源閉路循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想從商品包裝拓展到社會(huì)所有領(lǐng)域，規(guī)定對(duì)廢棄物管理的手段首先是避免產(chǎn)生，同時(shí)要求對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的廢物進(jìn)行循環(huán)使用和最終資源化的處置。歸納起來(lái)，德國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法體系包括三個(gè)層次：法律、條例和指南。除上述法律、條例外，還有農(nóng)業(yè)和自然保護(hù)法、污水污泥管理?xiàng)l例、廢舊汽車處理?xiàng)l例、廢電池處理?xiàng)l例、有機(jī)物的處理?xiàng)l例、電子廢物和電力設(shè)備處理?xiàng)l例、

6、廢木材處理?xiàng)l例、廢棄物管理技術(shù)指南、廢棄物(城市固體廢棄物)管理技術(shù)指南等。在德國(guó)諸多循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法中，1994年9月頒布的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物清除法》，是人類第一部循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法，有著劃時(shí)代的意義。該法更為系統(tǒng)地運(yùn)用了3R原則來(lái)解決廢棄物的問(wèn)題，并將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)閉路循環(huán)思想從包裝問(wèn)題推廣到所有的生活廢棄物。該法共分9章64條，從廢棄物清除入手，詳細(xì)規(guī)定了生產(chǎn)、處理、消費(fèi)各環(huán)節(jié)各個(gè)不同主體的義務(wù)。主要內(nèi)容如下：1.廢物的生產(chǎn)者、擁有者和清除者的責(zé)任。設(shè)備經(jīng)營(yíng)者，廢物制造者，以及公共清除人員，必須按照對(duì)公共福利有利的原則清除廢物

7、。對(duì)于這一點(diǎn)，法規(guī)在轉(zhuǎn)讓、委托第三者，組成協(xié)會(huì)，農(nóng)業(yè)肥料等方面都有具體論述，對(duì)廢物清除的具體做法和原則也有規(guī)定。2.企業(yè)主體對(duì)其產(chǎn)品負(fù)擔(dān)的責(zé)任。包括產(chǎn)品的禁止、限制和標(biāo)志以及對(duì)產(chǎn)品的回收義務(wù)。3.主管部門的責(zé)任。包括制定清除的規(guī)章、計(jì)劃，批準(zhǔn)廢物清除設(shè)備的建立和運(yùn)營(yíng)，對(duì)廢物清除利用的監(jiān)測(cè)。4.專門的廢物企業(yè)組織的責(zé)任。德國(guó)立法向以嚴(yán)謹(jǐn)著稱，該法也不例外，明確的義務(wù)條款和可以量化的標(biāo)準(zhǔn)非常之多，法律的可操作性極強(qiáng)，重視程序性規(guī)定，對(duì)我國(guó)立法是一個(gè)很好的借鑒。德國(guó)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法及其法律實(shí)踐，對(duì)世界各國(guó)產(chǎn)生了巨大影響，自20

8、世紀(jì)90年代以來(lái)，歐盟各國(guó)、美國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，都先后依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想制定或修訂了本國(guó)的廢物管理規(guī)范。(二)美國(guó)立法模式目前，美國(guó)還沒(méi)有一部全國(guó)性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，但美國(guó)的《資源保護(hù)和回收法》《1990年污染預(yù)防法》都不同程度地體現(xiàn)著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。同時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦政府和各州政府還推