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1、試論充分就業(yè)應(yīng)確定為中國(guó)貨幣政策目標(biāo)論文【內(nèi)容摘要】2003年中國(guó)政府提出了科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)籌，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心，貨幣政策是國(guó)家宏觀宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，現(xiàn)行貨幣政策目標(biāo)局限性與充分就業(yè)目標(biāo)的缺位是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)為充分就業(yè)留下了很大空間，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)要求將充分就業(yè)明確為貨幣政策目標(biāo)，以期為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中就業(yè)這一甚至?xí)绊懻畏€(wěn)定的重大問(wèn)題的解決提供更好的金融支持?！娟P(guān)鍵詞】貨幣政策；貨幣政策目標(biāo)；充分就業(yè)；引言金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心.freelployment）指在某一貨幣工資水平下，所有愿意工作的人都得到了就業(yè)。充分就業(yè)一個(gè)有多重含
2、義的術(shù)語(yǔ)。歷史上曾被用于描述不存在（或僅存在最少量）非自愿失業(yè)情況下的就業(yè)水平。今天，經(jīng)濟(jì)學(xué)家用最低可持續(xù)失業(yè)率［loployment（LSUR）］概念來(lái)描述可以長(zhǎng)期持續(xù)的最高的就業(yè)水平。我國(guó)金融界主要是就促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定幣值”雙重目標(biāo)與“穩(wěn)定幣值”單一目標(biāo)進(jìn)行爭(zhēng)論，充分就業(yè)目標(biāo)長(zhǎng)期受到忽視。近期，充分就業(yè)這一個(gè)極富人文主義色彩的目標(biāo)越來(lái)越受到重視，這與中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的治國(guó)方略是分不開(kāi)的。2003年中國(guó)政府提出了科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)籌，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。中國(guó)將堅(jiān)定不移的深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，堅(jiān)持以人為本，更加統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。就業(yè)
3、問(wèn)題已成為我國(guó)近年來(lái)牽動(dòng)全社會(huì)的重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，引起了理論界的極大關(guān)注和熱烈討論。就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革中的重大問(wèn)題之一，它直接關(guān)系到人民生活的改善、經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中指出：“就業(yè)是民生之本。”“擴(kuò)大就業(yè)是我國(guó)當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)?！痹谖覈?guó)這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，解決就業(yè)問(wèn)題并非易事。研究我國(guó)就業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及其成因，借鑒西方國(guó)家擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，探討我國(guó)擴(kuò)大就業(yè)的途徑和對(duì)策無(wú)疑具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。黨的十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，實(shí)施積極的就業(yè)
4、政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。就業(yè)是人們賴以生存和發(fā)展的基本需求，是勞動(dòng)者參與社會(huì)的重要方式，有助于提高人們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位。全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根本目的是提高全國(guó)人民的生活水平和質(zhì)量；而實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，使每個(gè)社會(huì)成員都有機(jī)會(huì)分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，是實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的必然要求。加強(qiáng)貨幣政策與產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策的協(xié)調(diào)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和公民充分就業(yè)是政府的應(yīng)盡職責(zé)，恐怕今后一個(gè)時(shí)期，需把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，放在穩(wěn)定幣值的前面，放在社會(huì)保障的前面。一、我國(guó)金融體制改革過(guò)程與
5、貨幣政策目標(biāo)的歷史選擇在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)的金融體系只是國(guó)家計(jì)劃體系的附屬品，中國(guó)沒(méi)有真正意義上的中央銀行，也就沒(méi)有所謂的貨幣政策。從1978年中國(guó)開(kāi)始改革開(kāi)放到現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令世界矚目的成就。在這個(gè)過(guò)程中我們可以清楚地看到，中國(guó)的貨幣政策在實(shí)現(xiàn)和維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定方面、在特定時(shí)期內(nèi)支持具體領(lǐng)域改革以達(dá)到“帕累托改進(jìn)”方面、在支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面都發(fā)揮了十分重要的作用。中國(guó)人民銀行成立于1948年，其類型是“單一制一元式”的，即只設(shè)立中國(guó)人民銀行作為“中央銀行”，其在全國(guó)的分支機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)行總分行制。1980年，中國(guó)恢復(fù)了世界銀行成員國(guó)地位，重返國(guó)際貨幣基金組織；
6、1984年中國(guó)工商銀行從中國(guó)人民銀行中分設(shè)出去，這標(biāo)志著中央銀行體制得以確立。至此，第一階段的改革達(dá)到了預(yù)期的目的，中國(guó)人民銀行作為中央銀行將正式專門行使國(guó)家金融管理機(jī)關(guān)職能，成為真正的“發(fā)行的銀行”、“銀行的銀行”。從1985年開(kāi)始，經(jīng)過(guò)近10年來(lái)的艱苦努力，1994年，中國(guó)工商銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行4家銀行革新為國(guó)有商業(yè)銀行。同時(shí)相繼成立中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行3家政策性銀行。1995年頒布《商業(yè)銀行法》，為構(gòu)造商業(yè)銀行體系和組織機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了條件，并為國(guó)家專業(yè)銀行向國(guó)有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌提供了法律依據(jù)。1996年以來(lái)，一批股份制商業(yè)銀行
7、應(yīng)運(yùn)而生，金融機(jī)構(gòu)迅速增長(zhǎng)，金融業(yè)務(wù)日趨多樣化，金融服務(wù)成為整個(gè)社會(huì)不可或缺的一部分。1997年亞洲金融風(fēng)暴出現(xiàn)后，為防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，1998年中國(guó)人民銀行建立了對(duì)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的管理體制，撤銷了省級(jí)分行和地市以下分支機(jī)構(gòu)，成立9家跨省(自治區(qū)、直轄市)分行。迄今，工農(nóng)中建四大商業(yè)銀行為主的中國(guó)金融體系實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，金融市場(chǎng)體系日趨完善，社會(huì)資金配置和使用效率穩(wěn)步提高。中國(guó)政府通過(guò)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需，避免了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大起大落，保持了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展
