試論充分就業(yè)應(yīng)確定為中國貨幣政策目標(biāo)

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1、試論充分就業(yè)應(yīng)確定為中國貨幣政策目標(biāo)【內(nèi)容摘要】2017年中國政府提出了科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)五個統(tǒng)籌，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心，貨幣政策是國家宏觀宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，現(xiàn)行貨幣政策目標(biāo)局限性與充分就業(yè)目標(biāo)的缺位是當(dāng)前亟待解決的問題，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國為充分就業(yè)留下了很大空間，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢要求將充分就業(yè)明確為貨幣政策目標(biāo)，以期為中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中就業(yè)這一甚至?xí)绊懻畏€(wěn)定的重大問題的解決提供更好的金融支持?！娟P(guān)鍵詞】貨幣政策；貨幣政策目標(biāo)；充分就業(yè)；引言金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心，經(jīng)濟(jì)決定金融，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定金融的

2、發(fā)展水平。但是，金融在服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的過程中，又反作用于經(jīng)濟(jì)，影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和結(jié)構(gòu)?！敖鹑诟愫昧?，一著棋活，全盤皆活”，這是至理名言。15/151997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，在周邊國家貨幣大幅貶值、地區(qū)及世界金融市場動蕩不定的情況下，中國從自身實(shí)際情況和國際形勢的要求出發(fā)，實(shí)行人民幣匯率穩(wěn)定的政策。人民幣保持穩(wěn)定，對地區(qū)金融市場發(fā)揮了重要的穩(wěn)定錨作用，中國的貨幣政策支持了中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，也支持了世界經(jīng)濟(jì)在金融風(fēng)暴當(dāng)中沒有受到更大的損害，贏得了廣泛的國際贊譽(yù)。貨幣政策作為宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)手段受到社會的廣

3、泛關(guān)注。薩繆爾遜在其1998年《經(jīng)濟(jì)學(xué)》教科書中指出國家相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具主要是貨幣政策和財政政策。15/15貨幣政策是中央銀行采用各種工具調(diào)節(jié)貨幣供求以實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的方針和策略的總稱，是國家宏觀宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。其內(nèi)容包括貨幣政策最終目標(biāo)、貨幣政策中介目標(biāo)和貨幣政策工具。貨幣政策最終目標(biāo)一般有穩(wěn)定幣值、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長和國際收支平衡四項(xiàng)。四大目標(biāo)應(yīng)該努力做到同時兼顧，但卻很難等量齊觀。事實(shí)上，不同的國家在不同的時期在貨幣政策取向上對這四大目標(biāo)是有不同偏重的，在實(shí)踐中都在試圖作出最優(yōu)

4、選擇。在成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家，就業(yè)通常是比增長更重要的目標(biāo)，就業(yè)目標(biāo)是單獨(dú)提出的，而且往往被置于政策目標(biāo)之首。充分就業(yè)指在某一貨幣工資水平下，所有愿意工作的人都得到了就業(yè)。充分就業(yè)一個有多重含義的術(shù)語。歷史上曾被用于描述不存在非自愿失業(yè)情況下的就業(yè)水平。今天，經(jīng)濟(jì)學(xué)家用最低可持續(xù)失業(yè)率［lowestsustainablerateofunemployment］概念來描述可以長期持續(xù)的最高的就業(yè)水平。我國金融界主要是就促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)增長和穩(wěn)定幣值”雙重目標(biāo)與“穩(wěn)定幣值”單一目標(biāo)進(jìn)行爭論，充分就業(yè)目標(biāo)長期受到忽視。近期

5、，充分就業(yè)這一個極富人文主義色彩的目標(biāo)越來越受到重視，這與中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的治國方略是分不開的。2017年中國政府提出了科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)五個統(tǒng)籌，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。中國將堅定不移的深化改革、擴(kuò)大開放，堅持以人為本，更加統(tǒng)籌兼顧，推動經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。就業(yè)問題已成為我國近年來牽動全社會的重大經(jīng)濟(jì)問題和社會問題，引起了理論界的極大關(guān)注和熱烈討論。就業(yè)問題是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革中的重大問題之一，它直接關(guān)系到人民生活的改善、經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會的穩(wěn)定發(fā)展。江同志在黨的十六大報告中指出：

6、“就業(yè)是民生之本?！薄皵U(kuò)大就業(yè)是我國當(dāng)前和今后長時期重大而艱巨的任務(wù)?！痹谖覈@樣一個人口眾多的發(fā)展中大國，解決就業(yè)問題并非易事。研究我國就業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題及其成因，借鑒西方國家擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，探討我國擴(kuò)大就業(yè)的途徑和對策無疑具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。15/15黨的十六屆三中全會強(qiáng)調(diào)，要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。就業(yè)是人們賴以生存和發(fā)展的基本需求，是勞動者參與

7、社會的重要方式，有助于提高人們的經(jīng)濟(jì)和社會地位。全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根本目的是提高全國人民的生活水平和質(zhì)量；而實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，使每個社會成員都有機(jī)會分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，是實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的必然要求。加強(qiáng)貨幣政策與產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策的協(xié)調(diào)，保證國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和公民充分就業(yè)是政府的應(yīng)盡職責(zé)，恐怕今后一個時期，需把實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，放在穩(wěn)定幣值的前面，放在社會保障的前面。一、我國金融體制改革過程與貨幣政策目標(biāo)的歷史選擇15/15在長期的計劃經(jīng)濟(jì)條件下，我國的金融體系只是國家計劃體系的附屬

8、品，中國沒有真正意義上的中央銀行，也就沒有所謂的貨幣政策。從1978年中國開始改革開放到現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令世界矚目的成就。在這個過程中我們可以清楚地看到，中國的貨幣政策在實(shí)現(xiàn)和維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定方面、在特定時期內(nèi)支持具體領(lǐng)域改革以達(dá)到“帕累托改進(jìn)”方面、在支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面都發(fā)揮了十分重要的作用。中國人民銀行成立于1948年，其類型是“單一制一元式”的，即只設(shè)立中國人民銀行作為“中央銀行”，其在全國的分支機(jī)構(gòu)